Друзья, предновогодний ажиотаж в самом разгаре: все хотят решить насущные проблемы до Нового года и совсем забывают, что иски рассматриваются даже не один месяц, а иногда годами, а претензия не всегда решает проблемы, а если и решает, то на это нужно время… Время-время-время, такое дорогое и такое быстрое, и такое приятно-суетливое в этот период!
Я вот на днях поставила ёлку и возвращаться домой стало как-то приятнее и уютнее) А вы уже украсили дом? Поставили ёлку? Существуют ли в вашем доме сроки установки и разбора ёлки, за нарушение которых наступают санкции в виде косых взглядов домочадцев и кота?))
Как можно понять из предыдущих абзацев, сегодня будет, казалось бы, простой, но на самом деле очень объемный вопрос:
- Полин, хотелось бы знать про сроки, в которые должны предоставлять ответы на обращения.
В рамках данного вопроса рассмотрим следующие: что понимается под обращением в компетентные органы и чем отличаются заявление, ходатайство и жалоба; как исчисляются сроки и, наконец, в какие сроки все это счастье бюрократии рассматривается. Погнали!
Заявления, жалобы, ходатайства, петиции граждан называются обращениями. Они являются цивилизованными методами разрешения тех проблем, на которые люди обращают внимание органов власти, полиции, прокуратуры или других компетентных структур, и излагают обоснованные требования по их устранению.
Обратиться в любой орган власти; в государственное или муниципальное учреждение; к должностному лицу имеют право как любой гражданин РФ, так и лица, не имеющие российского гражданства.
Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, устными, письменными, в электронной форме, отправленными почтой. Рассмотрение всех видов обращений проводится бесплатно.
Право на обращение - свободное и добровольное. Оно не должно нарушать права и свободы других лиц.
В очередной раз обращу ваше внимание на то, что проверено многолетним опытом: если вы направляете свое обращение через Госуслуги, электронную приемную, по электронной почте, то обязательно дублируйте его заказным письмом с идентификатором почтового отправления, а если подаете обращение лично – обязательно распечатайте 2 экземпляра или сделайте копию, на которой при подаче попросите поставить штамп о приеме должностным лицом у вас указанного документа (штамп должен содержать дату, входящий номер, фамилию и подпись принявшего лица, название госоргана). Если вы все же обращаетесь устно – запишите разговор на диктофон, в начале разговора представьтесь и назовите дату и попросите представиться должностное лицо, иначе вы не сможете что-либо доказать и потребовать в случае обжалования действий данного должностного лица.
Итак, какие же виды обращений бывают:
Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Ходатайство — это обращение гражданина, подаваемое в письменной форме, с просьбой о признании за ним определённого статуса, прав, гарантий, льгот с предоставлением документов, их подтверждающих.
Петиция — это коллективное обращение граждан в органы власти города о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения законодательства.
Теперь о сроках:
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Если же вы подали обращение с нарушением компетенции государственного органа, то в течении семи дней с момента регистрации такое обращение будет перенаправлено в компетентный орган и указанные сроки будут исчисляться только с момента получения таким органом обращения.
Кроме того, нужно учитывать, что у государственного органа после получения вашего обращения есть три дня на его регистрацию!
При этом, в отдельных государственных органах могут быть установлены сокращенные сроки. Так, например, в органах прокуратуры Российской Федерации обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
И если в случае с обращениями в прокуратуру хотя бы имеется разъяснение о том, что делать, если последний день срока выпадает на выходной или нерабочий день (из чего также становится понятным, что срок исчисляется в календарных днях), то в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» такого пояснения не содержится. В рамках сложившейся практики расчет принято вести в календарных днях (т.к. уточнения про рабочие дни в тексте закона нет). Кроме того, по аналогии со сроками рассмотрения обращений в прокуратуре, при выпадении последнего дня рассмотрения обращения на нерабочий день срок сдвигают на следующий рабочий.
Закон об обращениях граждан имеет жесткую сферу применения. Согласно ч. 1 ст. 1 его положения распространяются только на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 1 этого закона аналогичный порядок рассмотрения обращений применяется так же иными юридическими лицами и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции. Прежде всего, это управляющие компании ЖКХ и банки.
Также, стоит иметь ввиду, что при подаче жалобы в службу судебных приставов в порядке подчиненности вышестоящему приставу, она рассматривается в течении 10 дней.
Нарушение сроков ответа на обращения граждан чревато для должностных лиц привлечением к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Обычно к ней привлекают не исполнителей, готовивших проект ответного документа, а руководителей, которые должны были его подписать.
Кроме того на нарушение сроков рассмотрения обращения можно пожаловаться в вышестоящий орган и попросить рассмотреть обращение и привлечь нарушившее сроки должностное лицо к дисциплинарной ответственности.
Кроме срока для ответов в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» существует обширный пласт сроков для ответов на заявления потребителей в рамках Закона о защите прав потребителей и ГК РФ. Но это очень обширная тема, если интересно – я освящу ее в следующей статье)
Итак, подытожим: общий срок 30 календарных дней плюс 3 дня на регистрацию, если последний день выпадает на нерабочий – последний день переносится на ближайший рабочий, ответ прокуратуры, если не требуется дополнительная проверка, - 15 дней, ответ на жалобу судебным приставом в порядке подчиненности – 10 дней. За нарушение сроков предусмотрена административная ответственность.
Друзья, сталкивались ли вы с нарушением сроков? Какие вопросы, связанные с вопросами сроков на рассмотрение обращений, у вас возникли после прочтения статьи? Интересно ли вам узнать про сроки ответов на обращения в рамках Закона о защите прав потребителей?
Жду всех в комментариях)