В период 2018–2020 годов в России была создана единая сеть из 8 электронных таможен и 16 ЦЭД. Их создание стало важнейшим этапом на пути масштабного реформирования Федеральной таможенной службы, цифровизации и автоматизации таможенного декларирования.
Северо-западная электронная таможня
Андрей Шаповал
Северо-Западная электронная таможня (СЗЭТ) стала первой и пока единственной таможней в Российской Федерации, в составе которой действуют два ЦЭД: Северо-Западный и Балтийский.
В результате переподчинения таможне 12 октября 2022 года Балтийского ЦЭД в СЗЭТ осуществляются операции с товарами, перемещаемыми всеми видами транспорта (воздушным, железнодорожным, автомобильным, морским и речным).
На особом контроле в СЗЭТ находится сокращение сроков совершения таможенных операций и мер таможенного контроля в отношении товаров, входящих в перечень приоритетной импортной продукции. Так, за 9 месяцев 2022 года Северо- Западным ЦЭД оформлено более 37,5 тыс. деклараций, в которых заявлены товары, относящиеся к приоритетной продукции.
С целью исключения вывоза партий товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу, проводится анализ принятых, а также выпущенных ДТ (в том числе с применением автовыпуска).
В случае выявления таких товаров, фактическое убытие которых еще не состоялось, решение о его выпуске отменяется. По результатам работы СЗЭТ предотвращен вывоз более 816 тонн товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу. Выявлено свыше 11 тыс. товаров, обладающих признаками контрафакта.
С 2020 года по 30 сентября 2022 года Северо-Западной электронной таможней возбуждено 2 316 дел об административных правонарушениях. Значительное количество дел приходится на правонарушения, связанные с недостоверным декларированием товаров, которое могло повлечь занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Принято на исполнение 1 178 постановлений по делам об АП на общую сумму 47 млн 25 тыс. руб.
Всего с момента основания СЗЭТ зарегистрировано 46 сообщений о преступлениях. Наиболее распространенные выявляемые преступления – связанные с нарушением средств индивидуализации товаров и преступления с уклонением от уплаты таможенных платежей.
Штатная численность СЗЭТ, по данным на 12 октября 2022 года, составляет 692 должностных лица, нацеленных на развитие и успешное решение поставленных перед ними задач.
Центральная электронная таможня
Людмила Ходяшова
Центральная электронная таможня (ЦЭлТ) была образована 20 февраля 2020 года в Москве. Регионом деятельности таможни определена Российская Федерация.
С 31 июля 2020 года в структуре таможни начал функционировать Центральный таможенный пост (ЦЭД), в котором сконцентрировано более 99% всего декларационного массива Центрального таможенного управления. Особое внимание уделяется скорости совершения таможенных операций и эффективности организации таможенного контроля. Доля деклараций, выпущенных в течение четырех часов с момента регистрации, превышает 90%.
Штатная численность ЦЭлТ на момент создания составляла всего 13 должностных лиц – сейчас же штат таможни насчитывает 568 человек. Стоит отметить, что в таможне трудится 141 выпускник Российской таможенной академии.
За 9 месяцев 2022 года Центральным ЦЭД зарегистрировано 428 453 ДТ, выпущено 424 133 декларации на товары (ДТ). Без участия таможенного инспектора зарегистрированы 354 347 ДТ (82,7%), среднее время авторегистрации деклараций составило 13 секунд. Прошли алгоритм автоматического выпуска 176 035 ДТ (41,5%). Такие декларации выпускались в среднем за 26 секунд.
В целях создания условий для профессионального развития и раскрытия творческого потенциала молодых должностных лиц в ЦЭлТ функционирует Молодежный совет, принимающий активное участие в различных мероприятиях спортивной, патриотической и благотворительной направленности.
Слаженная работа в команде позволяет должностным лицам таможни решать самые разнообразные вопросы и принимать оперативные решения по совершенствованию таможенного администрирования. Цифровизация и интеллектуализация таможенного контроля, постоянное повышение требований к качеству предоставляемых таможенных услуг – одни из основных принципов работы ЦЭлТ в современных условиях.
Южная электронная таможня
Андрей Овсянников
Южная электронная таможня осуществляет свою деятельность с 15 сентября 2020 года. Южный таможенный пост (ЦЭД) наделен компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. Регион деятельности таможни и поста – Российская Федерация.
Южный ЦЭД взаимодействует с таможенным органами фактического контроля по всей стране. Порядка 81% товарных партий приходится на фактический контроль таможенных органов Южного таможенного управления, остальная часть распределяется между таможенными органами Центрального таможенного управления, Московской областной таможни, Северо-Кавказского и Приволжского таможенных управлений. Отмечается тенденция к росту удаленного выпуска таможенными органами Дальневосточного таможенного управления в связи с перераспределением и созданием новых логистических потоков.
Создание ЮЭТ способствовало внедрению технологий автоматического принятия решений при декларировании товаров, повышению эффективности и результативности таможенного контроля, сокращению времени совершения таможенных операций, созданию комфортной среды для добросовестного бизнеса, снижению коррупционных рисков в деятельности таможенных органов. Все это благоприятно сказывается на инвестиционном климате в Южном федеральном округе и позволяет снизить административные барьеры для участников ВЭД.
Благодаря постоянному обучению должностных лиц поста и совершенствованию их навыков за 9 месяцев 2022 года на 21% сократилось общее среднее время регистрации ДТ и на 8% сократилось среднее время выпуска безрисковых товарных партий. В целом 92% деклараций на товары в этот период были выпущены в течение четырех часов, что на 4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В настоящее время напряженная геополитическая обстановка требует быстрого и эффективного информационного взаимодействия с заинтересованными лицами. Таможня регулярно проводит мероприятия по информированию бизнес-сообщества и заинтересованных лиц о принимаемых Правительством Российской Федерации и Федеральной таможенной службой мерах, направленных на поддержание экономики и бизнеса в этот непростой период.
Значительная часть должностных лиц таможни и поста – выпускники ростовского филиала Российской таможенной академии. В таможне работает Молодежный совет, в который входят инициативные и творческие молодые сотрудники, поэтому общественная жизнь насыщена яркими событиями. Коллектив таможни регулярно участвует в патриотических, благотворительных, культурно- массовых и экологических мероприятиях. ЮЭТ шефствует над ростовским центром помощи детям с ограниченными возможностями №4.
Северо-Кавказская электронная таможня
Алина Ткаченко
Северо-Кавказская электронная таможня (СКЭТ) начала функционировать 27 июня 2018 года. Стремление к постоянному повышению качества работы Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД), совершенствование применения мер таможенного контроля, информационная поддержка участников ВЭД – одни из основных направлений работы Северо-Кавказской элект ронной таможни в настоящее время.
Сегодня работа таможни осуществляется в условиях напряженной геополитической обстановки и санкционного давления со стороны недружественных стран, в связи с чем произошло сокращение объемов декларирования. Особое внимание уделяется контролю товаров, на которые распространяется запрет на вывоз за пределы Российской Федерации, в том числе товаров, отнесенных к продукции военного (двойного) назначения. В отношении товаров первой необходимости таможенные операции совершаются в первоочередном порядке.
Развитие логистических цепочек привело к перераспределению грузопотоков и появлению новых маршрутов перевозки, что способствует росту количества активных участников ВЭД. Одним из главных транспортных коридоров для российского экспорта и импорта стало направление «Север – Юг», в том числе в регионе деятельности СКТУ: основной поток товаров идет через пункты пропуска Дагестанской и Северо-Осетинской таможен.
В связи с планируемым увеличением товарных потоков через морской порт Махачкала прогнозируется возрастание нагрузки на должностных лиц Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД). Поэтому в настоящее время осуществляется дистанционное прикомандирование инспекторов ЦЭД в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни для получения навыков совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых водным видом транспорта.
В свою очередь, СКЭТ принимает меры, направленные на создание условий, максимально способствующих увеличению скорости оформления товаров и росту товарооборота. Успешно применяются технологии автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска, позволяющие проводить таможенный контроль максимально быстро и прозрачно. Показатель авторегистрации за 9 месяцев 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021 года вырос на 5%, автовыпуска – на 9%. Доля автоматически зарегистрированных деклараций на товары составила 89,8% от общего числа, автоматически выпущенных – 25,2%.
Наблюдается положительная динамика по снижению времени совершения таможенных операций, связанных как с регистрацией деклараций, так и с выпуском товаров. Доля деклараций, выпущенных в течение четырех часов после регистрации, составляет 93,5%.
Приоритетным направлением деятельности СКЭТ остается преобразование процесса таможенного администрирования в более оперативный и высокотехнологичный.
На постоянной основе осуществляется взаимодействие с бизнес-сообществом: проводятся вебинары, осуществляется адресная рассылка с разъяснениями, регулярно обновляется информация на сайте. На основании поступающей от участников ВЭД информации таможней осуществляется актуализация сервисов в части автоматического получения сведений от таможенных органов. Основное внимание уделяется активному использованию бизнес-сообществом АПС «Личный кабинет участника ВЭД».
Уральская электронная таможня
Анастасия Догдаева
Уральская электронная таможня (УЭТ) открылась 10 июля 2018 года. 25 октября 2018 года таможне был переподчинен Екатеринбургский таможенный пост (ЦЭД), переименованный в Уральский таможенный пост (ЦЭД). В настоящее время в Уральском ЦЭД сконцентрирован практически весь декларационный массив Уральского региона – 99,6%.
Регионом деятельности таможни является вся Российская Федерация. Однако основной объем оформляемых товаров приходится на крупные металлургические и машиностроительные предприятия, расположенные на территории Уральского региона.
4 августа 2019 года УЭТ получила компетенцию на оформление древесины и изделий из нее. За первый день на Уральский ЦЭД поступило 32 декларации на соответствующие товары. Общая стоимость товарных партий составила примерно 14 млн руб.
6 февраля 2020 года УЭТ в торжественной обстановке было открыто новое здание таможни в городе Екатеринбурге. В церемонии участвовал руководитель ФТС России Владимир Булавин.
2020 год стал для УЭТ годом экспериментов. В таможне начала работать горячая линия для участников ВЭД. Также была реализована система контроллинга сроков, нацеленная на повышение качества совершения таможенных операций и таможенного контроля путем снижения временных затрат при обработке деклараций на товары. В результате средние сроки выпуска сократились и сегодня более 91,5% деклараций выпускаются в течение четырех часов.
В 2021 году в таможне проходил эксперимент по декларированию делящихся и радиоактивных материалов. В рамках эксперимента таможенные операции, связанные с принятием деклараций на товары с делящимися радиоактивными материалами в электронной форме, их проверкой и выпуском, совершаются на Уральском таможенном посту (ЦЭД). С учетом положительных результатов проведения эксперимента его продлили до 31 мая 2023 года.
Приволжская электронная таможня
Пресс-служба ПТУ
Приволжская электронная таможня (ПЭТ) приступила к выполнению своих функций 24 октября 2018 года и стала первой электронной таможней в стране. За прошедшие годы в таможне сложился грамотный, инициативный и профессиональный коллектив, который может решать задачи любой сложности. Основными ориентирами в деятельности таможни являются повышение оперативности и качества таможенного контроля, уровня правомерности принимаемых решений, обеспечение применения единых подходов при принятии решений.
ПЭТ, включая Приволжский таможенный пост (ЦЭД), активно участвует в пилотных проектах внедрения новых программных средств, обеспечивающих таможенный контроль. Так, впервые в России здесь начали эксперимент по внедрению централизованной АИС «АИСТ-М». Только в 2022 году подготовлено 279 предложений о ее доработке, 174 из них поддержано, 90 уже реализовано.
В регионе деятельности таможни, особенно после введения в феврале 2021 года межпостовой диспетчеризации, закрепилась тенденция к превалированию промышленно- производственной составляющей декларирования товаров как при импорте, так и при экспорте.
За 9 месяцев 2022 года ПЭТ было зарегистрировано более 180 тыс. таможенных деклараций. 93,4% товарных партий выпускается в течение четырех часов.
В таможне активно применяется система управления рисками (СУР). Она направлена на своевременное выявление и пресечение незаконного перемещения контрабанды, в том числе опасных для жизни и здоровья товаров, содействие обеспечению защиты и конкурентоспособности российских предприятий и их продукции, особенно в условиях действия санкций, а главное, на принятие необходимых мер для обеспечения поступления в бюджет страны таможенных платежей в полном объеме. В рамках СУР за 9 месяцев 2022 года таможней доначислено 536,83 млн руб.
По результатам работы правоохранительных подразделений за тот же период возбуждено 752 дела об АП, из них 422 дела об АП – по «контрабандообразующим» составам КоАП России.
Таможенный контроль осуществляется и после выпуска товаров, в том числе в отношении автовыпущенных товарных партий. Таможней проведено 1 202 проверки, доначислено 470 млн руб., возбуждено 58 дел об административных правонарушениях.
В пользу таможенного органа рассмотрено 72% судебных дел.
С целью создания бла гоприятных условий для товарооборота в дополнение к стандартным схемам организовано взаимодействие с участниками ВЭД через систему «горячих линий».
Сибирская электронная таможня
Анна Помазкина
В настоящее время 99,7% всего декларационного массива Сибири сконцентрировано в Сибирской электронной таможне (СЭТ). Она была открыта 15 августа 2019 года в городе Красноярске, став четвертой по счету российской электронной таможней и единственной, расположенной не в административном, а географическом центре федерального округа.
Месяцем позже, 17 сентября 2019 года, в структуре таможни начал работать Сибирский таможенный пост (ЦЭД) – основное подразделение СЭТ. От таможенных постов фактического контроля, с которыми Сибирский ЦЭД непрерывно взаимодействует, его отделяют огромные расстояния. К примеру, до наиболее отдаленного от СЭТ поста в Сибири – Таймырского – почти 1,5 тыс. км по прямой. Для бесперебойного контакта и назначения фактического таможенного контроля без промедлений между СЭТ и таможнями фактического контр оля организована отказоустойчивая схема связи на базе отечественного оборудования.
За три года функционирования СЭТ коллектив таможни выстроил четкую структурированную работу, нацеленную на сокращение сроков таможенных операций с одновременным соблюдением законности принимаемых решений. И все это в условиях непрерывного роста объема декларирования.
Традиционно в номенклатуре товаров лидируют технологическое оборудование, лесопродукция и металлы.
Для принятия верных и оперативных решений в таможне была внедрена автоматизированная форма передачи информации между сменами выпускающих инспекторов о промежуточных итогах проверки деклараций на товары, отражающая ранее выполненные операции. Новшество уже дает положительные результаты – оперативность и качество проверки деклараций повысились на 22%.
Кроме того, в целях оперативного контроля в Сибирском ЦЭД создан специальный информационный портал, позволяющий в режиме реального времени оценивать работу центра электронного декларирования по более чем 140 показателям.
Внедрение нового программного обеспечения позволило СЭТ существенно сократить временные затраты на регистрацию и выпуск деклараций на товары. Только по итогам сентября текущего года на регистрацию безрисковых товарных партий уходила всего 1 минута, а на их выпуск – 35 минут. В целом 92% деклараций на товары в этот период были выпущены в течение четырех часов.
Вместе с тем значительно повысился и уровень законности решений, принимаемых СЭТ: 94% спорных ситуаций решается в пользу таможни. При этом часть проблемных вопросов, возникающих у участников ВЭД, решается в рамках ведомственного контроля.
Дальневосточная электронная таможня
Инна Бобрикова
Дальневосточная электронная таможня (ДВЭТ) была создана 15 мая 2020 года. В настоящее время таможня, в составе которой находится Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД), оформляет товары, перемещаемые всеми видами транспорта, за исключением водного.
Из-за изменившихся геополитических условий и введения санкций кардинально перестроились логистические маршруты. Сегодня основной поток товаров идет в Россию через Дальний Восток. Главная задача таможенных органов – обеспечить их бесперебойное перемещение через государственную границу при сохранении качества таможенного контроля.
За 9 месяцев 2022 года ДВЭТ оформила 5,6 млн тонн грузов стоимостью 4,4 млрд долл. США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года структура товарооборота изменилась в сторону импорта. 51% от общего количества деклараций на товары составили импортные.
Количество импортных ДТ увеличилось на 24%, доля экспортных снизилась на 25%.
Основной статьей импорта являются машины, оборудование и механизмы (более 27% импорта в стоимостном выражении). В частности, в 2022 году ввозились вычислительные машины, оборудование для обработки руд, холодильное и морозильное оборудование. Также ввезены электрические машины и оборудование, их части, аппаратура, в том числе телефонные аппараты, телевизионная аппаратура (13%), обувь и ее детали (10%), овощи (8%).
При экспорте основную долю в номенклатуре товаров составляют рыба и водные биологические ресурсы (более 37% в стоимостном выражении), примерно в равных объемах по стоимости вывозятся руды, пиломатериалы, летательные аппараты и их детали – на эти группы товаров суммарно приходится 48% экспорта.
На 24% увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года размер таможенных платежей, перечисленных ДВЭТ в государственный бюджет, за 9 месяцев 2022 года он составил 30,52 млрд руб. При этом более 3 млрд руб. составила сумма льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных участникам ВЭД. Это в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период 2021 года.
Увеличение объемов льгот в 2022 году произошло прежде всего из-за увеличения количества оформленных воздушных судов. Этому способствовали изменения в законодательстве, призванные поддержать российскую экономику, в том числе авиаотрасль. Так, российские авиакомпании стали помещать самолеты, ранее находившиеся под процедурой временного ввоза, под процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате таможенных платежей.
Для ускорения таможенных операций продолжается работа по расширению практики применения технологии автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска. За 9 месяцев 2022 года в автоматическом режиме зарегистрировано на 54,5% больше ДТ, чем за аналогичный период 2021 года. В 2,4 раза больше выпущено деклараций с применением технологии автовыпуска.
Создание комфортных условий для добросовестных участников ВЭД при обеспечении эффективного контроля за соблюдением таможенного законодательства остается приоритетной задачей для коллектива ДВЭТ.
