Отношения между США и Китаем все больше напоминают конфронтацию, которая распространяется на торгово-экономическое и технологическое взаимодействие, политические и дипломатические отношения, развитие военного потенциала. Противоречия между двумя ведущими мировыми державами создают новые вызовы и одновременно возможности для России.
Эксперты Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ и Российского совета по международным делам (РСМД) подготовили доклад «Перспективы внешней политики США в отношении Китая: значение для России».
Начало конфронтации
Авторы подчеркивают, что в 2014 году Китай обогнал США по внутреннему валовому продукту, рассчитанному по паритету покупательной способности (ВВП по ППС). США сохраняют лидерство по объему произведенного ВВП, но масштаб экономики КНР в сочетании со способностью китайского правительства мобилизовать ресурсы страны для достижения стратегических целей создает серьезный вызов для США.
Вашингтон признал, что Пекин способен предложить миру альтернативную модель развития и обладает достаточными возможностями для реализации глобальных проектов, таких как «Один пояс — один путь».
Авторы доклада считают, что ряд стран могут отдать предпочтение китайской политической и социально-экономической модели взамен западной.
Противоречия между двумя ведущими мировыми державами распространились почти на все сферы международных отношений: экономику, технологические инновации, геополитику и идеологию. Ход и результаты противостояния США и КНР могут существенно повлиять на реализацию внешнеполитического и экономического потенциала России.
Санкции и контроль экспорта в борьбе с Китаем
На фоне снижения интенсивности торговой войны санкции становятся ключевым инструментом ограничения возможностей Китая в мировой экономике и политике.
Точечные финансовые санкции против китайских физических и юридических лиц применяет Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США, внося их в свои санкционные списки. Чаще всего причинами ограничительных мер называется нарушение санкций против Ирана, КНДР, России, а также в области противодействия распространению оружия массового уничтожения, нарушения прав человека. В последнее время особое внимание в сфере финансовых ограничений уделяется китайским организациям, связанным, по мнению США, с вооруженными силами КНР и взаимодействующим с ее оборонным сектором.
США также используют контроль экспорта в Китай. Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США ведет санкционные списки, предполагающих для их фигурантов ограничения на экспорт, реэкспорт, передачу определенных товаров.
Ограничительные меры США приводят к противоречивым результатам для российско-китайского взаимодействия. Новые ограничения заставляют некоторые китайские компании взять паузу в отношениях с российскими партнерами. Однако в Китае достаточно развиты высокие технологии. По мере развития в КНР национального производства возможен рост поставок высокотехнологичных товаров в Россию через посредников и отечественный параллельный импорт.
Технологическое господство
Один из важных рынков, на котором активно действуют США и КНР, — это рынок микрочипов и полупроводников, являющийся составной частью практически всего высокотехнологического оборудования. США сохраняют лидерство в полупроводниковой промышленности, но усиление Китая на глобальном рынке полупроводников вызвало активное противодействие со стороны США. В октябре 2022 года администрация Байдена ввела ограничения на экспорт определенных чипов и производственного оборудования в Китай.
Китай продолжает участвовать в гонке за лидерство в сфере высоких технологий. Привлечение иностранных и вливание государственных инвестиций в отрасль позволило КНР развить собственные высокие технологии, науку, инновации и модернизировать промышленность. Это способствовало укреплению ее позиций в сфере искусственного интеллекта (ИИ), био- и информационных технологий.
В рейтинге глобальной инновационной активности (Global Innovation Index) Китай поднялся с 29-го места в 2007 году на 12-е в 2021-м, опередив Израиль и Японию.
Последствия для России
Несмотря на высокий уровень российско-китайских отношений, Китай, развивая сотрудничество с Россией, будет преследовать собственные национальные интересы. Сотрудничество Китая с Россией могли бы интенсифицировать китайские малые и средние региональные компании, которые в меньшей степени подвержены риску санкций США, поскольку они не ориентированы на американский рынок.
В случае с американо-китайским соперничеством в сфере высоких технологий для России ввиду ухода с национального рынка ряда западных IT-корпораций возрастают риски постепенного формирования чрезмерной зависимости от китайских производителей и технологий. Поэтому России важно создавать альтернативную технологическую платформу, инвестируя в развитие собственных инновационных разработок и поддерживая действующие компании.