24 ноября в Госдуму были внесены поправки к законодательству об ответственном обращении с животными, в которых говориться о стерилизации, чипировании и отстреле животных.
Авторы законопроекта Курултай Башкирии Константин Толкачев и депутат Государственной Думы Рафаэль Марданшин предлагают обязать граждан стерилизовать и чипировать домашних питомцев, а бездомных собак и кошек предлагается приравнять к диким, что позволит их отстреливать. Авторы законопроекта аргументируют это тем, что действующие нормы позволяют лишь отлавливать, стерилизовать и выпускать животных обратно, но средств на выполнение этих программ не хватает. Разбираемся, почему принятие поправок не будет работать так как задумано.
Что такое стерилизация?
Стерилизация – это хирургическая операция, которая лишает животное репродуктивной функции. Зачастую люди путают стерилизацию с кастрацией, предполагая, что первую операцию проводят самкам, а вторую – самцам. Однако обе процедуры применимы к животным обоих полов. При стерилизации самкам перевязывают маточные трубы, а самцам — семенные протоки. При кастрации же удаляют репродуктивные органы: матку и яичники у самок и семенники — у самцов. Первую процедуру в России не делают.
Опрошенные ветеринары сходятся во мнении, что стерилизация является самым гуманным способом контроля за размножением домашних питомцев. Ее стоит проводить животным, которых не собираются использовать для разведения.
Ветеринар клиники «Эскулап» рассказал, что кастрацию следует проводить до года, поскольку в этом возрасте питомцы лучше справляются со стрессом и их организм восстанавливается быстрее.
Своевременное удаление репродуктивных органов не только избавляет от появления нежелательного потомства, но и положительным образом сказывается на поведении и характере животного. После вмешательства устраняется агрессия и другие нежелательные последствия периодических гормональных всплесков.
«Лучше конечно стерилизовать, в противном случае животные начинают метить территорию, агрессивно себя вести, часто сбегают. К нам в клинику нередко попадают коты, выпавшие с балкона. Пытались вырваться на волю, следуя зову природы» - комментируют в клинике «Эскулап».
Панацея от всех болезней
В пояснительной записке к законопроекту авторы уделяют особое внимание тому, что стерилизация продлевает животному жизнь и благоприятно влияет на здоровье.
Ветеринары сходятся во мнении, что качественно и своевременно проведенная процедура снижает риски хронических заболеваний и уменьшает вероятность возникновения опухолей. Однако все это индивидуально и зависит от здоровья конкретного животного. Чаще всего последствия операции незаметны, питомец быстро идет на поправку и в будущем проблем со здоровьем не возникает, но в ряде случаев появляются болезни, требующие систематического лечения, например, почечная недостаточность.
Все исследователи приходят к одному выводу: стерилизация продлевает жизнь животному в среднем на 2-4 года и улучшает его психическое состояние, однако перед проведение процедуры следует проконсультироваться с врачом, сдать анализы и сделать все необходимые прививки.
Законопроект об обязательной стерилизации на данном этапе не предполагает освобождения от процедуры при наличии противопоказаний. Исключение, по мнению авторов законопроекта, должны составлять животные, имеющие селекционную ценность.
Обязательная стерилизация направлена на решение проблемы бездомных животных
«Стерилизация животных — это социальная необходимость. Бесконтрольное размножение является одной из причин появления проблемы бездомных животных. Бездомные и брошенные животные размножаются и сбиваются в стаи, пугая и вызывая недовольство людей. Приюты не в состоянии справиться с таким потоком животных без владельцев» - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
На сегодняшний день по оценкам Mars Petcare в России 67 миллионов кошек и собак, 6% из них – бездомные.
По закону за отлов собак отвечают муниципальные власти. Многомиллионные контракты на стерилизацию и возврат животных на улицу разыгрывают каждый год. О распространенности сговоров между догхантерами и заказчиками говорят многие зоозащитники. В некоторых случаях чиновники просто халатно относятся к своей работе.
Председатель Общества защиты животных в Тюмени Анна Москвина дала интервью «Таким делам», в котором рассказала о борьбе с незаконным истреблением бездомных животных. Подрядчики часто составляют фальшивые отчеты об отлове и стерилизации животных, на самом деле убивая их. Часть нерастраченных денег компания может отдать чиновникам, и проверять их отчет никто не станет. «А методы… какая разница, как убить, важнее же деньги поделить поровну», — говорит Москвина.
Алия Вильданова, директор благотворительного фонда «Потеряшки», в интервью для «Ъ» сказала, что муниципалитеты не всегда добросовестно реализуют программы отлова и стерилизации бездомных животных: «Мы видим на улицах собак с бирками, но они почему-то продолжают рожать, хотя должны быть стерилизованы. Кобелей также не кастрируют — они бы не сбивались в стаи. Отстреливать всех животных, считая их дикими, — это не выход, потому что они будут продолжать плодиться». Убийства только усугубляют ситуацию: собаки не перестают размножаться, на место убитых животных приходят другие, сбиваются в стаи и становятся только опаснее для горожан. В итоге система ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск), которая доказала свою эффективность, не может качественно работать из-за недобросовестного поведения подрядчиков.
Обязательная стерилизация, а главное чипирование домашних животных, побудит хозяев более ответственно относиться к питомцам. Все бездомные собаки родились дома. Ирина Новожилова, основательница старейшей зоозащитной организации в стране Центра защиты прав животных «Вита», в интервью kp.ru настаивает, что компания по массовой стерилизации поможет справиться с проблемой брошенных животных.
Вложения из государственного бюджета не потребуются
Главная проблема законопроекта состоит в его подходе к реализации поставленных целей. Людей хотят обязать за свои деньги стерилизовать домашних животных. Одна процедура в среднем стоит от 2 до 5 тысяч рублей.
Владимир Буратов, депутат Государственной Думы, считает инициативу мало реализуемой: «Невозможно владельца заставить стерилизовать свое животное. И при этом только хозяин может решить, проводить своему питомцу хирургическую операцию или нет».
«Минимальная зарплата в России в 2022 году составляет где-то 13 тысяч. Только самые законопослушные и честные люди пойдут стерилизовать питомца за половину своего ежемесячного заработка, при том, что это соблюдение этого закона никак нельзя проконтролировать» - комментирует Алина Иванова, владелица трех собак.
Проблема заключается еще и в том, что в труднодоступных регионах России нет ветеринарных клиник. В таких местах помогут выездные бригады ветврачей. Для организации подобной компании потребуются не малые вложения из государственного бюджета.
Опыт цивилизованных стран
Авторы законопроекта ссылаются на то, что во многих европейских странах в законодательном порядке стерилизует всех животных – и домашних и уличных. Это действительно так, однако в странах, где удалось полностью избавиться от этой проблемы, прибегали к массовой программе бесплатной стерилизации, налогам на нестерилизованных питомцев, а также регистрации и чипированию животных.
Разберем грамотные действия властей на примере Нидерландов. К 2016 году страна полностью избавилась от бродячих псов. Первым этапом была обязательная стерилизация животных, как уличных, так и домашних. Операции были бесплатными: государство взяло все расходы на себя. Кроме того, любую собаку можно было привести на медосмотр, узнать какие прививки или процедуры ей необходимы.
Вторым этапом был принят закон о здоровье. Людей обязали проводить домашним животным своевременные медицинские обследования и пресекали жестокое обращение. За нарушение закона был назначен штраф в размере 17000 евро и лишение свободы на три года. За соблюдением норм ведется строгий контроль.
Кроме того, в стране подняли налоги на породистых питомцев. Это заставило людей обратить внимание на метисов и собак из приютов, которые не меньше породистых нуждались в заботе и любящих хозяевах.
Совокупность норм и нововведений, а также финансовая поддержка от государства в вопросах медицинской помощи животным способствовали решению проблемы.
В других странах также есть примеры грамотного введения за контролем популяции животных. В Германии запрещено бесконтрольное разведение животных, заводчикам предоставляются квоты, которые нельзя превышать. В США проводиться программа по стерилизации домашних животных, а людям, которые берут питомца из приюта, оказывается финансовая помощь в стерилизации и вакцинации.
Выводы
Инициатива, изложенная в законопроекте правильная, и, в теории, может помочь решить проблему с бездомными животными, которых с каждым годом становится все больше. Однако в предложенном документе не оговариваются несколько важных моментов: что будет с питомцами, которым противопоказана стерилизация или как люди должны проводить процедуру собакам и кошкам, когда поблизости нет специалистов. Непонятно, кто будет следить за выполнением норм, какие санкции ждут людей, придерживающихся позиции, что домашнего животного не нужно стерилизовать.
Чтобы удалось достичь реальных результатов, должна быть развернута широкая разъясняющая компания, где люди могли бы проконсультироваться со специалистами и узнать все о процедуре, возможных рисках, и о причинах, по которым она необходима.
Для выполнения цели нужны значительные финансовые вложения от государства, налоги на нестерилизованных животных, ограничения в разведении. Самое главное – процедура, которая в законе прописана как «обязательная» должна быть бесплатной и доступной для каждого владельца домашнего животного.