Еврокомиссия определилась с наказанием за обход санкций. Прежде такое понятие не было закреплено законодательно, поэтому нарушителей не могли привлекать к ответственности. Теперь на сайте ЕК появились предложения, которые можно считать проектом закона. Там сказано, что для физических лиц в случае совершения преступления предусмотрен тюремный срок от пяти лет. Верхняя граница не закреплена. А компаниям, замешанным в обходе санкций, придется заплатить штраф в размере минимум 5% от годового оборота.
Как будет работать норма, если ее утвердят? “Ъ FM” связался с пресс-секретарем главы европейской дипломатии Жозепа Борреля Питером Стано и спросил об ожиданиях от принятия новых законов: «Эта мера направлена на то, чтобы гарантировать полную имплементацию европейского санкционного режима, а также предотвратить его нарушение или обход. Напоминаю, что наши санкции не экстерриториальны — они работают исключительно на территории ЕС, распространяются на европейских граждан и компании.
Они нацелены на олигархов или союзников режима, которые попали под ограничения и пытаются скрыть свои активы в разных юрисдикциях через юридические или финансовые структуры либо стремятся перевести их в третьи страны, где санкций нет. В этом нет угрозы безопасности Европы, но так мы усиливаем наши санкции, укрепляем юридические решения. Нарушение европейских санкций — серьезное уголовное преступление. Мы будем расследовать его, преследовать виновных и наказывать их».
На сайте Еврокомиссии также появился перечень деяний, которые будут классифицироваться как обход санкций. Преступлением посчитают передачу ресурсов лицам из черных списков, провал попыток заморозить их активы, выдачу разрешения на въезд таким гражданам, предоставление товаров и услуг, оборот которых запрещен, а также попытки скрыть эти факты и другое. Такой перечень не сильно отличается от нормы, которая уже действует в США, отмечает партнер адвокатского бюро NSP Александр Некторов:
«В целом эти действия можно разделить на четыре группы. Первая — совершение запрещенных или ограниченных сделок, поставка товаров или оказание услуг, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
Вторая группа — это любой пропуск подсанкционных лиц или заблокированных товаров через страны ЕС. Третья группа нарушений — предоставление экономических ресурсов в пользу таких людей. То есть речь идет о любом взаимодействии с ними, поскольку любое заключение сделок в какой-то мере будет квалифицировано как предоставление экономических ресурсов. Четвертая — сокрытие фактов. Эти четыре группы носят общий характер и фактически покрывают все правоотношения с подсанкционным лицом, которые только можно представить.
Это очень похоже на санкционный режим США. Что касается предполагаемого наказания, на текущий момент какой-либо практики нет. Суд будет выносить решение, исходя из анализа всей ситуации, отягчающих и смягчающих обстоятельств. Если мы посмотрим на опыт Америки, то смягчающим обстоятельством является деятельное раскаяние. Это означает, что сотрудник компании, который увидел какие-то нарушения, доложил о них, не будет преследоваться».
Сейчас на территории Евросоюза уже задержаны несколько человек, обвиняемых в нарушении санкционного режима. Это, например, сын Красноярского губернатора Александра Усса Артем, которого обвиняют в экспорте военных технологий из США. Правда, его задержали по запросу Вашингтона. За нарушение санкций в Европе замораживали и активы россиян, например, яхту Tango, которую прокуратура связывает с миллиардером Виктором Вексельбергом. Но и здесь инициатором работы правоохранителей был американский Минюст.
Член Парижской палаты адвокатов Никита Кузнецов объясняет, что уголовные статьи за обход санкций уже закреплены в национальных законодательствах некоторых стран Евросоюза, однако теперь они станут общими для всех: «Нарушение санкций уже регулируется на уровне Таможенного и Уголовного кодексов. Национальных норм, которым бы это противоречило, нет.
Право Евросоюза стоит выше, чем национальные французские законы, и местное законодательство нужно приводить в соответствие с европейским, а не наоборот.
Если ЕС принимает регламент или поправки в тот же самый регламент, например, о санкциях или о мерах противодействия, которые предусматривают уголовное наказание за обход ограничений, то документ имеет прямое действие в национальном праве каждой страны или дает время для внесения соответствующих изменений в местные законы».
Пока норма не вступила в силу — ее еще должен утвердить Европейский парламент и Европейский совет. Прежде там говорили, что законодательство будет гарантировать «фактическую конфискацию» активов физических и юридических лиц, которые нарушают санкционные меры.
Новости в вашем ритме — Telegram-канал "Ъ FM".
Все материалы Коммерсантъ www.kommersant.ru