С 1 декабря 2022 года физлица и компании, признанные иноагентами, не могут принимать участие в российских закупках. Информация о таких лицах вносится в соответствующий реестр. Иностранные организации, не включенные в реестр иноагентов, по-прежнему будут участвовать в торгах на электронных площадках.
Кто такие иноагенты?
Иноагенты (иностранные агенты) – это физические и юридические лица, организации и объединения, которые своей деятельностью подрывают интересы государства.
Правительство РФ использует против иностранных агентов различные запреты и ограничения на их деятельность, включая запрет на участие в государственных, корпоративных и социальных закупках.
Актуальные сведения по иноагентам публикуются в соответствующем реестре, который ведет Министерство юстиции РФ. В обязанности ведомства входит добавление и исключение сведений из реестра о представителях этой категории.
С 1 декабря 2022 года действует Закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». В нем собрана информация из различных законов, на основании которой формируется понятие «иноагент».
Иностранными агентами могут быть признаны российские физические и юридические лица, которые получают различного рода поддержку от иностранных государств.
Иноагенты в госзакупках
Согласно вышеназванному Закону № 255-ФЗ (статья 11) иностранным агентам с 1 декабря 2022 года запрещается участвовать в государственных (по 44-ФЗ), корпоративных (по 223-ФЗ) закупках, а также выполнять соцзаказы в социальной сфере (по 189-ФЗ).
Заказчики должны проверять сведения об участниках закупки в реестре: относятся ли они к иностранным агентам. Также заказчики должны предъявлять соответствующее требование к участникам тендеров.
Иностранная организация - это не иноагент
Если иностранным агентам запретили участвовать в российских тендерах, то это не значит, что иностранные организации тоже не могут принимать в них участие. Если иностранная организация не включена в реестр иноагентов, то ей, как и раньше, вход в российские тендеры открыт.
Иностранные участники закупок по 44-ФЗ – это налоговые резиденты других государств (не РФ). И они могут быть поставщиками и исполнителями госзаказа. Но есть исключения, о которых – далее.
В 44-ФЗ четко описано, могут ли иностранные компании принимать участие в российских тендерах (п.4 ч.1 ст.3 44-ФЗ). У них есть такое право наравне с отечественными производителями и исполнителями. Однако есть и исключения: они изложены в Приказе Минфина № 108н от 13 ноября 2007 года – это запрет на участие офшорных организаций, прошедших регистрацию в особых зонах.
На данный момент в списке офшорных зон числится 40 территорий, например, Багамы, Бермуды, Лихтенштейн, Малайзия, Мальдивы, Монако, Арабские Эмираты и др. Актуальную информацию всегда можно посмотреть в Приложении к Приказу № 108н.
Также есть 275-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, которые запрещают закупки зарубежной продукции для оборонной сферы РФ. При проведении таких процедур заказчики указывают ограничение по нацрежиму (ст.14 44-ФЗ).
Товары для оборонной сферы запрещены полностью, а для отдельных видов иностранных поставок применяются ограничения и условия допуска. В первую очередь комиссия смотрит на страну происхождения товара, а не на адрес регистрации исполнителя, поэтому такие заявки принимают без особых сложностей.
Таким образом, иностранные поставщики (физлица) вправе участвовать в закупках по 44-ФЗ. А иностранные компании могут принимать участие в государственных закупках, только если они не зарегистрированы в странах из списка офшорных территорий.
Национальный режим...
... Друзья, на этом статья не заканчивается. Переходите на наш сайт онлайн-школы для поставщиков и тендерных специалистов "Азбука тендеров" и читайте до конца.
Подписывайтесь на открытый Телеграм-чат для тендерных специалистов и участников закупок