Социальная поддержка населения — важный аспект общественно-политической жизни КНР, кроме того, они являются важнейшим шагом к построению государства всеобщего благоденствия и подразумевают оказание помощи таким незащищённым слоям населения, как пожилые люди, безработные и жители сельской местности. Подробнее о проектах поддержки граждан в Китае мы и поговорим в нашей статье.
Помощь пожилым людям и людям с ограниченными возможностями
Немного о формировании программ социального обеспечения в Китае:
В 1993 г. в Шанхае был выделен внебюджетный фонд, в который предприятия обязали вкладывать 10-12% суммы, которую платят работникам. Фонд был нацелен на поддержание людей, оставшихся без средств к существованию. Так сформировался фонд по безработице.
К 1996 г. был накоплен уже значительный опыт социального обеспечения. На законодательном уровне закреплялись права и обязанности работающего населения, появились социальные пособия, пенсии, пособия по инвалидности и безработице.
К 2000 г. удалось наладить систему пенсионного обеспечения (пенсионная система продолжила развиваться вплоть до 2008 года).
Таким образом, уже на протяжении долгого времени в Китае предоставляется значительная помощь людям, находящимся в трудном финансовом положении, пожилым людям и инвалидам. Например, в КНР действует система льгот в сфере налогообложения и кредитования хозяйственной деятельности, в которой задействованы пожилые люди. Так как многие пожилые китайцы испытывают потребность в активности и труде, данное направление государственной политики сказывается на их жизни самым благоприятным образом. Более того, для пожилых людей в КНР существуют специальные государственные реабилитационные службы. В этих учреждениях можно узнать всю необходимую информацию о профилактике заболеваний, а также получить медицинскую помощь, консультацию специалиста. Кроме того, на территории Китая действуют досуговые центры, в которых пожилые граждане могут уделить время какому-нибудь увлекательному занятию (например, танцам или каллиграфии), пообщаться и просто отдохнуть.
В 2018 года в Китае был запущен проект «Счастливый отдых – счастливая старость», который является частью программы «17 шагов». Целью программы является достижение лидерства по целому ряду направлений и строительство государства всеобщего благоденствия. В рамках данного проекта китайские пенсионеры раз в год могут посетить одну из 15 стран, среди которых Греция, Нидерланды и Кипр, по бесплатной путёвке. (Программа действовала в доковидный период. Как обстоит ситуация сейчас - неизвестно. По нашим данным, проект временно приостановлен.) По словам министра культуры и туризма Китая Ло Шугана, государство способно обеспечить реализацию данного проекта и оплатить поездки за границу для пожилых людей. Правительство берёт на себя расходы на оформление всех необходимых документов, перелёт и проживание в отеле по тарифу «всё включено». Отмечается, что рыночная стоимость предоставляемой китайским пенсионерам путёвки оценивается приблизительно в $2,4 тыс.
Сама программа «17 шагов» создана, как заявил Ло Шуган, для того, чтобы обеспечить не только долгую, но и счастливую жизнь граждан на пенсии.
Также китайское правительство уделяет серьёзное вниманию вопросу трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Благодаря активной поддержке со стороны государства большая часть инвалидов в КНР имеет работу.
Меры социальной поддержки безработных
Про безработных в КНР также не забывают. С середины 80-х гг. XX в. в КНР стала формироваться новая система поддержки безработных. Власти предоставляют пособия по безработице уволенным в связи с сокращением штата, по причине банкротства компании, в связи с истечением срока действия трудового договора без возможности продления и в некоторых других случаях. Однако стоит отметить, что существует ещё множество нерешённых проблем, связанных с такими выплатами, так как получает их пока лишь небольшой процент городского населения, что уж говорить о мигрантах из сельской местности.
Социальные проекты
Теперь рассмотрим конкретные проекты поддержки малоимущего населения.
С 1989 года в Китае реализуется социальная программа «Надежда». Целью программы является оказание помощи детям из бедных сельских семей, которые лишены возможности получить качественное образование. Что касается источников финансирования, проект осуществляется на средства простых граждан. Желающих помочь оказалось очень много, благодаря чему за время существования «Надежды» около трёх миллионов детей из деревень смогли получить хорошее образование, а в бедных районах было открыто несколько тысяч школ.
На территории КНР реализуется социальная программа «Счастье», нацеленная на поддержку матерей, находящихся в трудном финансовом положении. Фонд, возникший с начала реализации проекта, выделяет средства по трём статьям: неотложные нужды, целевой кредит и реализация бизнес-плана. По одной из этих статей нуждающиеся семьи могут получить беспроцентный кредит на 5000-50000 юаней сроком на один-два года. Благодаря данному проекту, осуществляемому на территории всей страны, огромное количество матерей в Китае получили необходимую поддержку. Те женщины, которым это было необходимо, смогли пройти медицинское обследование, а также получить качественное лечение.
На данный момент в Китае также действуют такие проекты, как:
- Проект «Водоем», основная цель которого - строительство водоемов для снабжения водой населения и скота в западных районах Китая;
- Программа «Тепло». Программа нацелена на помощь беднейшему населению и предполагает предоставление им материальной поддержки для приобретения продуктов питания, одежды и предметов первой необходимости.
Реализация социальных программ на низовом уровне
Стоит отметить, что реализацией программ социальной поддержки занимается не только государство, но и во многом простые граждане, организации и коллективы. Среди таких организаций можно выделить Китайскую ассоциацию инвалидов (занимается ремонтом сельских домов в аварийном состоянии, в которых живут инвалиды), Китайский фонд стимулирования лотерей, ЦК Комсомола (организация волонтерского студенческого движения в западных регионах КНР, формирование добровольческих бригад помощи из аспирантов и т.д.)
Государственная поддержка сельской местности
В 2001 году была запущена ещё одна значимая программа — «Всю деревню – из бедности». Это государственная программа поддержки, по которой правительство ежегодно определяет приоритетную группу деревень для оказания им поддержки в развитии производства и быта. За время существования этого проекта помощь получили уже свыше 150 тысяч китайских деревень.
Помощь переселенцам
Довольно большую часть территории КНР занимают регионы с неподходящими для жизни человека условиями. Частые стихийные бедствия, суровый климат, неплодородная земля, ограниченные ресурсы – всё это заставляет людей покидать эти территории. В 1982 году правительство запустило программу, по которой граждане получили возможность переселяться из бедных районов в более пригодные для жизни, более экономически благополучные места. Участникам этой программы государство предоставляет ряд льгот, таких как субсидии на строительство домов и освобождение от платы за некоторые коммунальные услуги (водоснабжение, электроэнергию) на первые три года. Кроме того, молодые переселенцы могут получить бесплатное образование по специальностям, не связанным с сельским хозяйством. Ежегодно для реализации этой цели правительств выделяет несколько сотен миллионов юаней. Также стоит отметить, что власти обеспечивают переселенцев мелкими ссудами, особенно на создание малых предприятий и реализацию сельскохозяйственной продукции. Согласно проведённым исследованиям, проект стал более чем успешным и принёс потрясающие результаты, став одним из эффективнейших способов улучшения материального положения китайского населения. На данный момент эта социальная программа реализуется в Гуанси-Чжуанском и Нинся-Хуэйском автономных районах, а также в провинциях Юньнань, Гуйчжоу, Шаньси, Шэньси и Ганьсу.
Хукоу и социальная политика государства
Также власти КНР занимаются одним из самых серьёзных социальных вопросов – проблемой получения прописки (хукоу).
Хукоу — это юридический документ, содержащий основную информацию об имени физического лица, дате рождения, родственниках и семейном положении. Данный документ является ключевым для удостоверения личности в КНР, а также для определения льгот, доступа к образованию и системе здравоохранения.
Целью государства является облегчение процесса получения хукоу для некоторых категорий населения Китая, а именно для рабочих-мигрантов, имеющих сельское хукоу, но при этом постоянную работу в городе, а также студентов из сёл. Правительство стремится к созданию хорошо работающей системы, при которой китайцы, проживающие в городах на постоянной основе, но не имеющие городской прописки, имели бы доступ ко всем медицинским, образовательным, жилищным и некоторым другим услугам.
Таким образом, в Китае на данный момент проводится активная политика по поддержке населения в разных сферах. Безусловно, существует множество вопросов, которые предстоит решить, однако нельзя отрицать, что достижения в аспекте социальной помощи гражданам КНР уже очень серьёзные и значительные.
Также немного про Китай:
Источники:
#китай #социальная поддержка #поддержка населения #социальная защита #переселенцы