“Сколько можно стучаться в потолок? Нас осталось по всей стране около 35 тысяч, и это количество стремительно уменьшается. Все совмещают по две-три должности, средний возраст работника - 60 лет. Никто не хочет работать за МРОТ…” Вопрос, заданный зрителем во время последней передачи “Профсоюзный подход”, звучал как крик отчаяния. Каждый день в труднодоступных местах, иногда отделенные от цивилизации сотнями километров, метеорологи замеряют погодные показатели. Объяви они забастовку - и произойдет дезорганизация транспортной системы, в опасности окажутся жизни сотен тысяч людей. При этом специалисты, выполняющие эту предельно важную работу, получают зарплату, которая не оставляет им шанса ни на самоуважение, ни на выживание.
НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО УРОВНЯ
“Солидарность” не раз писала о критической ситуации с низкими зарплатами у работников учреждений наблюдательной сети Росгидромета. Так, в ноябре 2017 года коллектив Северо-Западного управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды разослал коллегам в другие регионы текст обращения к главе государства и начал кампанию борьбы за свои права. И до, и после газета продолжала привлекать внимание к этой важной теме, а профильный Общероссийский профсоюз авиационных работников (ОПАР) продолжал засыпать все возможные инстанции требованиями хоть как-то повлиять на ситуацию. Нельзя сказать, что лед не тронулся. При этом проблемы не исчезли, а скорее поменяли конфигурацию.
До повышения зарплат в 2016 году самые низкооплачиваемые специалисты Росгидромета имели оклады от 7500 руб., выплаты со всеми начислениями едва дотягивали до 11,5 тыс. руб. Но сегодня в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная зарплата работника, выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже МРОТ. Только за последние два года МРОТ поднимали трижды: один раз в 2021 году и два в 2022-м -
с 1 января на 8,6% и с 1 июня на 10%. К сентябрю 2022 года МРОТ повысился с 12 792 до 15 279 руб., а с 1 января 2023-го МРОТ в размере 16 242 руб. должен выплачиваться всем штатным работникам (их 27,8 тыс.) учреждений наблюдательной сети и военизированных служб Росгидромета.
Но при всем этом не был учтен важный нюанс. Работники Росгидромета не подпали под действие указа президента от 7 мая 2012 года, который выделял отрасли, имеющие приоритет в финансировании из федерального бюджета. В 2021 году, когда МРОТ был увеличен, на столько же процентов Росгидромету должны были увеличить и бюджет. К сожалению, эти проценты так и не были профинансированы. В результате уже к июню 2022 года дефицит средств Росгидромета на этот год составил 925,5 млн руб. (4% общего бюджета организации). Поэтому бюджетные ассигнования на формирование фонда оплаты труда на 2023 год и на плановый период (2024 и 2025 годы) не обеспечат выплату предполагаемого МРОТ всем сотрудникам учреждений наблюдательной сети и военизированных служб Росгидромета. Дополнительная потребность в финансовых средствах на 2023 год превышает 1,7 млрд руб.
В августе 2022 года Росгидромет предложил выделить из федерального бюджета на повышение зарплаты работников гидрометеорологической наблюдательной сети Росгидромета в 2023 году чуть больше 12,385 млрд руб., в 2024 году - около 13,408 млрд руб. и в 2025-м - около 13,943 млрд руб. Но даже в 2022 году разницу между реальными зарплатами и МРОТ из федерального бюджета не доплачивали. И если некоторые категории работников, не подпадавшие под постановления правительства об индексации, содержались за счет местного бюджета, то метеорологам не повезло. Однако не платить сотрудникам ниже МРОТ нельзя - это уголовно наказуемо.
- Мы находимся в бедственном положении. Практически все, что зарабатываем, мы тратим на производство и доплату к зарплате, которую должно было обеспечить нам государство, - объясняет ситуацию Людмила Минаева, председатель объединенной первичной организации Общероссийского профсоюза авиаработников Гидрометеослужбы Западной Сибири.
Работники отрасли столкнулись с еще одной неприятной ситуацией. В 2018 и 2019 годах индексация зарплат в отрасли составляла 4%, в 2020 и 2021-м индексация не проводилась вообще. Только в этом году вновь проиндексировали на 4%. Но эти 4% даже не догоняют инфляцию. Поэтому наступил момент, когда зарплаты работников низового звена, постоянно повышающиеся по мере роста МРОТ, практически сравнялись зарплатой начальников станций...
- С зарплатами у нас обстоят дела неважно, К тому же они уравнялись. Техники, начальники станций, старшие техники получают примерно одинаково. Это создает напряженную ситуацию в коллективе, потому что специалисты и начальники станций не хотят работать за такую оплату труда. У нас и так управление укомплектовано только на 76%, и в основном сотрудниками пенсионного возраста. Люди массово увольняются, - признается Татьяна Баланюк, председатель первичной профорганизации ФГБУ “Забайкальское УГМС”.
- Зарплата квалифицированных специалистов должна быть повышена не до средней отраслевой, а до средней зарплаты по краю. Сотрудники из среднего и руководящего звена станций должны получать точно не меньше 50 тысяч, - дополняет мнение коллеги Александр Лымарь, председатель профкома объединенной первичной профсоюзной организации ФГБУ “Дальневосточное УГМС”. Он мотивирует свою точку зрения тяжелыми условиями работы, мерой ответственности и специальным образованием квалифицированных кадров.
БУМАЖНЫЙ ПОТОК
Понимая критичность ситуации, Общероссийский профсоюз авиаработников пытается привлечь внимание органов власти к систематическому недофинансированию службы. Только с июня по сентябрь 2022 года было написано и направлено 12 обращений в разные инстанции: Генеральному прокурору РФ - о прокурорском реагировании на нарушение прав работников гидрометеорологической службы со стороны Министерства финансов, депутатам Госдумы, председателю правительства, главе МЧС, Совету Федерации, председателю Госдумы, председателю общественного совета при Минфине, администрации президента и т.д.
22 сентября состоялось заседание рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В числе рассмотренных был и проект федерального бюджета на 2023 год. От ОПАР в заседании участвовала заместитель председателя Зоя Воронкова. Она подняла вопрос о финансировании Росгидромета и низкой зарплате работников наблюдательной сети. В протоколе записано: предложить Минфину России, Минприроды России и Общероссийскому профсоюзу авиаработников “провести консультации” и “подготовить предложения” по увеличению финансирования Росгидромета из федерального бюджета.
- Мы не получаем от Министерства финансов убедительного ответа, почему систематически недофинансируется отрасль. Профсоюзу приходят лукавые отписки: “У Гидромета деньги есть. Если не хватает на зарплату, средства можно снять с другой статьи”. Но очевидно, что никто на это не пойдет. Есть конкретные статьи расходов, за выполнение которых Гидромет несет ответственность, ему не позволят их менять по собственному желанию, - подводит неутешительный итог председатель ОПАР Валерий Селитринников. - Если государство продолжит относиться к отечественной Гидрометеослужбе как сегодня, она может вообще прекратить существование. Но такая протяженная страна, с таким разнообразием природных условий и климатических поясов, как наша, не может нормально функционировать без качественной гидрометеослужбы.
Если Минфин продолжит игнорировать интересы метеорологов, вариантов развития событий немного: либо сотрудники наблюдательной сети Росгидромета, как и обещали, один день не выйдут на работу. Либо спустя какое-то время выходить на работу просто будет некому.
Екатерина Жирицкая
Еще больше новостей по социально-трудовой тематике вы найдете на сайте газеты - www.solidarnost.org