Совет Федерации одобрил проект бюджета России на 2023—2025 годы. Согласно документу, в течение следующих трёх лет расходы государственной казны будут непрерывно превышать объём доходов, но эта разница будет постепенно сокращаться. Как подчеркнули в верхней палате парламента, даже в условиях бюджетного дефицита все социальные обязательства государства перед гражданами будут выполнены. При этом власти планируют дополнительно нарастить финансирование образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства и научных исследований. Покрывать траты федеральной казны планируется за счёт заимствований. Впрочем, специалисты не ожидают существенного увеличения госдолга.
В среду, 30 ноября, Совет Федерации одобрил проект закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Об этом говорится на официальном сайте верхней палаты парламента.
Согласно документу, доходы российского бюджета будут увеличиваться на протяжении всего трёхлетнего периода. В 2023 году они могут составить 26,13 трлн рублей, в 2024-м — 27,24 трлн, а в 2025-м — 27,98 трлн.
Расходы государственной казны, в свою очередь, будут расти только в течение следующих двух лет, после чего несколько сократятся. Так, в 2023 году бюджетные траты составят почти 29,06 трлн рублей, в 2024-м — около 29,43 трлн, а в 2025-м — 29,24 трлн.
Таким образом, по оценкам властей, все три года расходы казны будут превышать объём доходов, но эта разница будет планомерно уменьшаться. В 2023-м бюджетный дефицит может составить около 2,93 трлн рублей (2% от ВВП страны), в 2024-м — 2,19 трлн (1,4% ВВП), а в 2025-м — 1,26 трлн (0,7% ВВП).
«Бюджет, хотя и сформирован с дефицитом, тем не менее обеспечивает выполнение всех социальных обязательств государства и направлен на создание условий для структурной перестройки экономики, повышения технологической независимости государства», — заявил в среду председатель комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов.
По его словам, условия подготовки бюджета на следующую трёхлетку были крайне жёсткими. Тем не менее, если сравнивать с периодом до пандемии, в одобренном проекте заложено некоторое увеличение социальных расходов, в первую очередь на здравоохранение, образование, культуру. Кроме того, предусмотрен рост затрат на экономику, включая сельское хозяйство и научные исследования, добавил он.
Как заявил во время обсуждения бюджета глава Минфина Антон Силуанов, основная задача документа — создать запасы прочности для субъектов страны. Это, по словам министра, необходимо для обеспечения ресурсами всех принятых в текущем году обязательств социального характера.
«Речь идёт о повышении МРОТ, прожиточного минимума, запуске в следующем году новой системы так называемого универсального пособия для семей с детьми. Это требует и федерального, и регионального участия», — подчеркнул Силуанов.
Примечательно, что в 2023 году только на социальные нужды планируется направить более трети всего бюджета. Об этом 24 ноября сообщил председатель Государственной думы Вячеслав Володин.
«Обеспечена поддержка военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, и их семей. Найдены дополнительные средства на развитие села, региональной дорожной и транспортной инфраструктуры, ключевых отраслей экономики», — отмечал Володин.
Как подчеркнула в разговоре с RT член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб, в рамках запланированного бюджета все соцвыплаты будут не просто обеспечены, но и проиндексированы. В частности, по её словам, продолжится увеличение минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, материнского капитала и пенсий.
«Таким образом, несмотря на определённые трудности, бюджет всё равно сохраняет свою социальную направленность. Все запланированные траты на здравоохранение и образование также будут исполнены», — добавила депутат.
Покрытие расходов
Компенсировать траты бюджета на протяжении следующих трёх лет планируется в основном за счёт заимствований. Вместе с тем правительство намерено занимать деньги преимущественно на внутреннем рынке, поэтому уровень государственного долга России продолжит оставаться на приемлемом уровне.
«Такой подход позволит обеспечить более активную поддержку экономики в период адаптации и перестройки хозяйственных связей, с одной стороны, а с другой — будет содействовать устойчивому развитию и структурным изменениям на среднесрочном горизонте, сохранению доверия к проводимой государством макроэкономической политике», — заявлял ранее премьер-министр страны Михаил Мишустин.
Как рассказал RT руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников, покрыть дефицит бюджета можно было бы из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Впрочем, по словам специалиста, в ближайшие годы эти деньги будут необходимы для запуска целого ряда инвестиционных проектов.
«Одновременно финансировать и инвестиции, и дефицит невозможно. Поэтому был сделан выбор в пользу покрытия части бюджетных расходов за счёт роста заимствований. Сейчас у нас госдолг небольшой и составляет около 14% от ВВП, в следующем году может вырасти до 17% ВВП. Однако до 2030 года значение будет оставаться ниже 20%, а это один из лучших показателей в мире», — добавил собеседник RT.
Вместе с тем, если расходы бюджета окажутся выше ожиданий, власти всё же могут прибегнуть к использованию резервов для покрытия дефицита. Такую возможность ранее в интервью RT не исключил бывший руководитель Счётной палаты Алексей Кудрин.
«Дефицит бюджета может оказаться выше прогнозов в силу неопределённостей и, может быть, возникновения более сложных ситуаций с экспортом энергоносителей. С другой стороны, у России имеется большой запас прочности, прежде всего в виде резервов, накопленных в предыдущие годы, в том числе от успешной продажи нефти. Поэтому в ближайшие три года мы можем не беспокоиться о том, что России придётся сложно. Конечно, ресурсы для покрытия бюджетного дефицита у нас имеются», — подчеркнул Кудрин.
Отметим, что проект бюджета на следующую трёхлетку свёрстан на основе прогноза социально-экономического развития. Согласно соответствующим оценкам, в 2022 году объём ВВП России сократится на 2,9%, а в 2023-м — на 0,8%, но уже в 2024-м и 2025-м вернётся к росту и будет ежегодно прибавлять 2,6%. Инфляция тем временем должна будет замедлиться с 12,4% в 2022-м до 5,5% в 2023-м и 4% в 2024—2025 годах.