С начала 2022 г. Беларусь и Россия ведут активную работу по реализации 28 союзных программ интеграции. По словам госсекретаря Союзного государства Дмитрия Мезенцева, работа идет успешно, и половина намеченного уже выполнена. Одними из ключевых являются программы в сфере энергетики, которые должны привести к появлению объединенных рынков электроэнергии, газа, а также нефти и нефтепродуктов. Соглашения об их формировании усиленно готовятся: планируется, что до конца 2023 г. будет подписан документ об общем газовом рынке, а с 1 января 2024 г. заработает объединенный рынок электроэнергии.
Проект соглашения об общем электроэнергетическом рынке предполагает, что торговля энергией в объединенном рынке будет вестись по свободным договорам, а регулирование энергокомпаний – осуществляться по единым принципам. Тарифы будут одинаковы как для внешних, так и для внутренних поставок. Отмечается, что объединенный рынок электроэнергии даст возможность дополнительно укрепить национальные валюты, перейти на расчеты в них вместо долларов и евро. Таким образом, его появление станет важнейшим шагом на пути к достижению экономического суверенитета Союзного государства. С 2025 г. общий электроэнергетический рынок Союзного государства планируется синхронизировать с общим энергорынком Евразийского экономического союза.
С июня 2022 г. работает комиссия Парламентского собрания Беларуси и России по энергетике и транспорту, что значительно ускорило подготовку документа. По словам министра энергетики Беларуси Виктора Каранкевича, проект соглашения по общему рынку электроэнергии уже прошел внутригосударственные процедуры и в ближайшее время будет рассмотрен правительствами двух стран. Определены полномочия органов государственного управления и инфраструктурных организаций, субъектный состав участников рынка.
Особое внимание уделяется атомной энергетике, ведь первый энергоблок Белорусской АЭС уже работает на проектной мощности, а второй готовятся запустить в I квартале следующего года. «Комиссия выступила с инициативой по подготовке кадров высшей научной квалификации по энергетическим специальностям за счет союзного бюджета на базе Московского энергетического института. Это будет способствовать повышению компетенции работников энергетических отраслей Беларуси и России», – сообщил в начале ноября председатель союзной комиссии, генеральный директор компании «Белтопгаз» Алексей Кушнаренко. 21 ноября Москва и Минск также подписали межправсоглашение о сотрудничестве в сфере обращения с отработавшим ядерным топливом.
Совместные усилия Беларуси и России по развитию энергетики и выгоды от создания объединенного электроэнергетического рынка в комментарии для «Евразия.Эксперт» оценил Игорь Юшков.
- Эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков:
– Сейчас ускоряются интеграционные процессы, многое упрощается, стороны идут навстречу друг другу. Мы видим ряд компромиссов. По многим спорным вопросам, таким как электроэнергетика, идет продвижение вперед. Да, пока это не полноценный единый рынок, когда у всех единые правила игры, и, конечно, пока мы не видим одинаковых моделей рынка. У нас модель конкурентная, когда множество компаний конкурируют между собой за рынок сбыта, в Беларуси – по-прежнему вертикально-интегрированная модель, когда одна и та же компания может быть и генератором, и владеть сетями, и заниматься сбытом.
Продвижение к единому рынку выражается в том, что стороны заключают двусторонние контракты. Поставщик, если договаривается с белорусским производителем, может обеспечивать переток этой электроэнергии в Россию. Хотя и раньше перетоки были, и подобные контракты были возможны, но теперь это носит более массовый характер. Упрощается процедура купли-продажи. В итоге мы получим такую возможность, когда российский потребитель, заключавший контракты с российскими же производителями электроэнергии, точно так же сможет это сделать и с белорусскими компаниями.
Экономические условия примерно равные. Сблизились стартовые позиции по газу с началом работы в Беларуси атомной электростанции. Может увеличиться объем купли-продажи электроэнергии в приграничных регионах. Доминирования одного участника над другим в едином энергетическом рынке России и Беларуси не будет.