После распада Советского Союза логика истории требует, чтобы Запад демонтировал институты, созданные для противодействия советскому блоку, особенно Организацию Североатлантического договора (НАТО). Вместо этого, несмотря на обещания Москвы и недовольство России с 1990-х годов, НАТО не только исчезла, но и постепенно расширилась, включив в себя многие республики бывшего Советского Союза. Желание НАТО принять Украину в качестве члена вызвало самую сильную внешнеполитическую реакцию России за последние десятилетия.
Расширение НАТО в Западной Европе
Организация Североатлантического договора изначально задумывалась как союз западных держав против Советского Союза в Европе. Вашингтон видел в Советском Союзе экзистенциального врага и считал, что советские войска могут в любой момент доминировать в Западной Европе. Во избежание этого было решено создать специальный военно-политический блок. Когда НАТО было сформировано в 1949 году, оно состояло из 12 стран, находившихся под контролем США со времен Второй мировой войны: Бельгии, Канады, Дании, Франции, Исландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Великобритании и, конечно, сама Америка. С самого начала американские войска размещались на территориях европейских стран в составе НАТО, а на некоторых военных базах находились американские ядерные боеголовки и системы доставки ядерного оружия. В ответ Советский Союз создал аналогичную структуру — Варшавский договор.
В 1952 году НАТО впервые было расширено за счет включения Греции и Турции. Эксперты рассудили, что обе страны опасались угрозы со стороны Советского Союза. В Греции закончилась гражданская война (коммунисты потерпели поражение), а Турция опасалась своей территориальной целостности.
Второе расширение произошло в 1955 году, когда Федеративная Республика Германия присоединилась к НАТО. Это позволило добиться ремилитаризации Германии (страна освободилась от оккупации и получила право формировать собственные вооруженные силы), одновременно увязав обороноспособность Германии с блоковой дисциплиной НАТО. Это также позволило Федеративной Республике Германии и всем ее ресурсам быть включенными в структуру обороны Североатлантического союза.
Наконец, Испания присоединилась к НАТО в 1982 году в рамках ее третьего расширения. Мадрид был заинтересован в альянсе, потому что видел в нем шаг к присоединению к Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС, предшественнику Европейского Союза). Однако испанская общественность с опаской относилась к присоединению к военному блоку, и на референдуме 1986 года она проголосовала за то, чтобы остаться в НАТО при условии, что Испания «не присоединится к военной инфраструктуре альянса». Проще говоря, испанцы участвовали только в политических органах НАТО. Такая ситуация продолжалась до 1997 года, когда испанские власти интегрировали страну в военную структуру.
После того, как Испания официально присоединилась к своему НАТО в 1982 году, расширение НАТО в Европе, казалось, достигло своего предела. Ирландия, Швейцария, Австрия, Швеция и Финляндия объявили политику нейтралитета, а остальная Европа присоединилась к Варшавскому договору. Однако в конце 1980-х все изменилось, и Варшавский договор распался. Восточная Германия стала первой новой территорией, присоединившейся к НАТО. Он был объединен с Федеративной Республикой Германии, а не как независимое государство.
Фактически воссоединение двух Германий произошло по западным программам. Советский Союз вывел свои войска из Восточной Германии с небольшой компенсацией и во многом способствовал процессу воссоединения. В Советском Союзе были демократические преобразования и бархатные революции в Восточной и Центральной Европе. Так почему же к немцам нужно относиться по-другому? Были ли они прокаженными? Бывший советский лидер Михаил Горбачев сказал о своей тогдашней должности в 2009 году: «Нужно уважать новое поколение.
Советская угроза Западу, казалось, исчезла навсегда. В 1989 году во время визита в Москву президент США Рональд Рейган заявил, что Запад больше не враждебен Советскому Союзу. При этом реальных разговоров о демонтаже НАТО не было. «НАТО — это механизм, гарантирующий присутствие США в Европе», — прямо пояснил госсекретарь США Джеймс Бейкер, — Европа.
Бейкер заверил, что НАТО не продвинется ни на дюйм на восток. Такую же позицию занимает Федеральное правительство Германии. В январе 1990 года министр иностранных дел Германии Ганс Хе Дитрих Хе Геншер заявил, что альянсу следует отказаться «от идеи территориальной экспансии на восток, то есть до границ Советского Союза».
Сам Горбачев позже вспоминал об этих гарантиях: «Немцы очень четко следовали всем договоренностям и с большим уважением относились к нашим войскам». Американцы не сдержали этого обещания. , немцы равнодушны. Возможно, они даже потерли руки. Как ловко они обманули русских», — сказал он.
Эти гарантии позже были отвергнуты Западом». В официальном заявлении НАТО говорится: По словам бывшего посла США в России Майкла Макфола, эти гарантии, если они существуют, должны быть в письменной форме. «Это утверждение [о гарантии] полностью вымышлено. Макфол сказал в 2016 году: русские хотят, чтобы решалось абсолютно все.
«Конечно, Горбачев не мог этого сказать», — сказал Федор Лукьянов, главный редактор российского журнала «Глобальная политика». А теперь давайте сядем и подпишем наше соглашение о том, что НАТО не будет расширяться». Мы находимся в процессе краха не только потому, что он находится в умах нескольких лидеров, будь то официальные или письменные. Это точно не форма
Однако эти обязательства были фиксированными. Не в виде договора, а в виде стенограммы беседы Бейкера и Горбачева, которая сейчас хранится в Университете Джорджа Вашингтона в США.
первая восточная экспедиция
Весной 1991 года, когда президент Чехословакии Вацлав Гавел нанес официальный визит в свою штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, послы альянса отказались подписать с ним совместную декларацию. Приверженность будущему членству в НАТО.
Но потом все изменилось. Во-первых, страна, давшая это обещание, Советский Союз, исчезла. «Советский Союз хотел положить конец холодной войне, но никогда не хотел интегрироваться с Западом, а президент России Борис Ельцин и министр иностранных дел Андрей Козлев были заместителями директора Объединенного центра всесторонних европейских и международных экономических исследований высшей школы. — говорит Дмитрий Суслов. Обязательство не расширять НАТО на восток не имеет значения.
Кроме того, человек, который дал обещание, ушел. В 1993 году Билл Клинтон победил на президентских выборах в США — подход изменился. «Ошибка Горбачева заключалась в том, что он не понял Вашингтон». Договориться можно...даже с подписанными документами...администрация Клинтона успешно доказала,что никакого соглашения НАТО о непродвижении к границам России не было.
Клинтон придерживался другого подхода к внешней политике: «Администрация Буша во многих отношениях была прагматична. Президент Буш-старший, госсекретарь Бейкер и советник по национальной безопасности Брент Скоукрофт были реалистами». Реалистам не нравится расширение НАТО». Внешнеполитическая стратегия администрации Клинтона заключалась в расширении международного порядка США во время холодной войны и взаимодействии со странами, не входящими в этот порядок. Это «расширение и взаимодействие». Создателем стратегии был советник по национальной безопасности Энтони. Лейк: расширение НАТО логично и реализация необходимых элементов».В то время наиболее ястребиные взгляды на расширение НАТО (помимо самого Энтони Лейка) были у заместителя госсекретаря по иностранным делам Ричарда Холбрука и Строуба Талбота.