Определение «картельного сговора» сформулировано в ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» и звучит следующим образом:
Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
Иными словами, «картельный сговор» есть покушение на конкурентность, то есть принцип борьбы между экономическими субъектами за максимально эффективное использование факторов производства, при единых правилах для всех участников.
Виды картельного сговора:
В целом их можно поделить на две основные группы.
Первая – сговор участников против заказчика
- Сговор двух игроков, которые обманывают всех вокруг, в том числе и заказчика. Зачастую именуется «тараном». Комбинация совершается в три этапа.
На первом два игрока сговариваются, и один вступает в торги, он сильно снижает цену контракта, делая его невыгодным для других (добросовестных) поставщиков, из-за чего те снимаются с торгов.
Этап второй: в конце торга заявку подает другой участник сговора, понизив цену незначительно, в итоге заказчик рассматривает заявки заговорщиков, потому что все остальные отсеяны.
Этап третий: в ходе рассмотрения оказывается, что заявка поставщика номер один, который сильно занижал стоимость, не соответствует требованиям. В результате побеждает номер два, который снизился незначительно.
Договоренность между «тараном», расчистившим торги от конкурентов, и победителем заключается в том, что второй выплачивает первому «откат», либо на следующих торгах они меняются местами;
- Сговор организаций, которые формально никого не обманывают, они «всего лишь» договариваются между собой не снижать сильно цену контракта, что, разумеется, невыгодно для заказчика;
- А можно сделать и проще, без сложных игр с ценой: в результате договоренности один из конкурентов не подает свою заявку либо подает ее с заведомыми ошибками, обеспечив победу другому участнику;
Вторая группа – сговор с участием заказчика
- заказчик разрабатывает документацию, «заточенную» под определенного участника. Нередки случаи, когда еще до начала процедуры участники разрабатывают документацию под себя и передают ее заказчикам, а те только публикуют в нужном виде;
- предыдущий вариант все же «грубоват», прямолинеен. При желании и возможности можно сыграть тоньше: заказчик формулирует документацию и требования к участникам так, чтобы неподготовленный поставщик не мог самостоятельно правильно подать документы на участие, тем самым подготавливается почва для нужной компании;
- в ходе тендера заказчик необоснованно или по надуманным основаниям отсеивает неугодных участников, лоббируя интересы конкретной компании. - это фрагмент статьи с портала Госконтракт.
В следующем посту рассмотрим вопрос, какая предусмотрена уголовная ответственность за картельный сговор.
Адвокат по налоговым и экономическим преступлениям Дьячков О.А. https://advokat-dyachkov.ru/