В рамках закона о контрактной системе предусматривается 4 вида обеспечений, с помощью которых заказчик может обезопасить себя от недобросовестных поставщиков: обеспечение заявки, обеспечение контракта, обеспечение гарантийных обязательств (гарантии) и обеспечение аванса. В данном материале мы расскажем о назначении каждого из этих видов обеспечения.
Обеспечение заявки
Обеспечение заявки является первым из видов обеспечения, который заказчик вправе потребовать от потенциального поставщика. Внесение средств под обеспечение заявки указывает на серьезность намерений участника закупки и выступает как гарантия того, что одержав победу в конкурсе, последний не уклонится от подписания контракта. Если по какой-то причине, победитель все же уклоняется от процедуры заключения контракта, то сумму обеспечения ему не возвращают.
Предоставить обеспечение заявки необходимо одним из двух возможных способов:
- внесением денежных средств на специальный счет. который находится в банке. Деньги на счете будут заморожены до объявления результатов закупки, отклонения заявки или отзыва заявки со стороны самого участника.
- предоставление независимой гарантии. Такую гарантию может предоставить банк. В этом случае участнику необходимо удостовериться что банк, который выступает посредником, включил банковскую гарантию выданную клиенту в реестр банковских гарантий до момента окончания подачи заявок. Впрочем, убедиться в поступлении средств на счет будет не лишним и в первом варианте.
Размер обеспечения заявки устанавливает заказчик в рамках предусмотренных 44-ФЗ. Он должен быть не менее 0,5%, но не больше 5% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Подробнее о нюансах расчета размера обеспечения мы рассказывали в статье: «Обеспечение заявки по 44-ФЗ».
Важно!
Независимая гарантия, предоставляемая банком, подразумевает, что последний обязуется выплатить заказчику ущерб, если исполнитель уклонился от контрактных обязательств или исполнил их не должным образом. Получить независимую гарантию - процедура не из простых. Банки, как и любое кредитное учреждение, изучает платежеспособность исполнителя прежде чем вынести решение о выдаче средств под обеспечение.
Помощь с получением банковской гарантии.
Обеспечение исполнения контракта
Обеспечение исполнения контракта в отличии от обеспечения заявки требуется не от всех участников закупки, а непосредственно и только от победителя в процедуре. Участникам следует осведомиться о том, потребуется ли обеспечение контракта в конкретном тендере еще на этапе подачи заявки. Если обеспечение контракта предписано в качестве одного из условий, то следует определиться со способом внесения обеспечения, их, как и в случае с обеспечение заявки, два: независимая гарантия и денежные средства.
Отличие состоит в том, что при выборе в качестве обеспечения внесения денежных средств, их придется перечислить не на спец. счет, а непосредственно на счет заказчика. Сделать это необходимо до заключения сделки. Независимой гарантией также следует заручиться до подписания контракта, в противном случае победителя посчитают уклонившимся со всеми вытекающими последствиями.
Размер обеспечения устанавливается заказчиком. За основу берут все ту же НМЦК или цену контракта и указывают сумму в размере от 5 до 30% от начальной максимальной цены контракта.
Подробную информацию о способе расчета обеспечения контракта в 2022 году вы найдете по ссылке.
Важно!
Выбирая в качестве обеспечения контракта независимую гарантию, поставщику необходимо обратить внимание на срок истечения последней. Важно, чтобы дата окончания гарантии была на месяц больше даты указанной в контракте.
Обеспечение гарантийных обязательств
Обеспечение гарантийных обязательств в отличии от двух предыдущих распространяется не на все виды товаров, услуг и работ. Подобное требование не предписано законодательно, его заказчик устанавливает самостоятельно в документации к закупке, проекте контракта или приглашении для поставщика. Направлено это требование на поддержание произведенных поставщиком услуг, товаров или работ в надлежащем качестве на всем протяжении гарантийного срока. Сумма обеспечения не должна превышать 10% от НМЦК. Отличие этого вида обеспечения от двух предыдущих в том, что обеспечение вносится не до подписания контракта, а после, на этапе приемки.
По части способов внесения обеспечения различий нет, это по прежнему: независимая гарантия или денежные средства.
Обеспечение возврата аванса.
Еще один вид обеспечения призванный обезопасить заказчика. Возврат средств происходит, если поставщик уклоняется от исполнения обязательств, за которые ранее ему был перечислен аванс. Гарантом в данном случае выступает банк, который контролирует процесс исполнения контракта.
Таким образом банк выдает заказчику гарантию на возврат авансового платежа, обязуясь уплатить денежные средства в размере перечисленного исполнителю аванса, в случае когда последний по какой-то причине уклонился от обязательств по исполнению контракта.
Основание для выдачи такой гарантии является обращение стороны, победившей в закупке, если такое условие предусмотрено заказчиком.
С точки зрения буквы закона (44-ФЗ) единых утвержденных требований к оформлению подобных гарантий не существует. Стороны при составлении договора руководствуются Гражданским кодексом. Однако, положения о контрактной системе четко ограничивают перечень банковских организаций, которые могут выдавать гарантии возврата аванса. Список утвержден Минфином.
На практике это выглядит следующим образом. До подачи заявки или подписания контракта (условия определяет заказчик) исполнитель предоставляет гарантии по возврату аванса. Если впоследствии он нарушает условия сделки, то заказчик направляет свои претензии на выплату компенсации в банк-гарант. Банк рассчитывается с заказчиком, после чего взыскивает средства с уклониста.
Еще больше полезных материалов и услуг по тендерному сопровождению для поставщиков и заказчиков Вы найдете на нашем сайте.