Следует сразу сказать, что ст. 22 Закона о недрах возлагает на недропользователей обязанность представлять достоверные данные об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых. Следовательно, неучет потерь в налоговой декларации по НДПИ может быть вскрыт налоговым органом, как только налогоплательщик сдаст отчет по форме 5-гр (если говорить про твердые ДПИ).
Но предположим, что недропользователь решил нарушить свои обязанности и в отчете 5-гр не указал потери. Каковы в этом случае шансы налогового органа?
На наш взгляд, налоговый орган самостоятельно ничего сделать не сможет. Ему придется либо ждать итогов проверки Росприроднадзора, либо обращаться за экспертной помощью в порядке ст. 95 НК РФ.
Отметим, что воспользоваться нормой подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ, позволяющей налоговому органу расчетно определять суммы налогов, на наш взгляд, налоговый орган не сможет до тех пор, пока не докажет, что потери были. А это требует экспертной оценки. Но если эксперты докажут факт потерь, то они же могут и размер определить. То есть и в этом случае нужды в расчетном способе определения НДПИ не возникнет.