Еврокомиссия может в ближайшее время представить директиву, которая позволит реквизировать активы физических и юридических лиц, пытающихся обойти антироссийские санкции. Об этом сообщает издание Irish Times со ссылкой на еврокомиссара по вопросам юстиции Дидье Рейндерса.
По его словам, ЕК надеется в течение нескольких дней запустить директиву, которая позволит «не только замораживать активы, но и конфисковывать их». Такая мера позволит расценивать обход санкций как «преступление в ЕС». Еврокомиссия намерена оперативно принять директиву, чтобы «как можно быстрее приступить к исполнению» вводимых мер.
Признание физического или юридического лица виновным в уклонении от санкций позволит властям стран ЕС конфисковать замороженные активы. Издание отмечает, что передача подпадающих под санкции активов родственникам или «сложной юридической структуре» также может расцениваться как попытка обойти санкции.
- «Если будет возможность конфисковать (российские активы — ред.), то будет также возможно передавать их украинцам. И мы пытаемся это сделать», — сказал Рейндерс.
По информации издания, в ЕС также изучают возможность использования замороженных в Евросоюзе активов Центробанка РФ для «оказания давления на Россию» в любых будущих переговорах, чтобы заставить ее финансировать восстановление Украины. По мнению еврочиновника, часть средств на это должна быть получена от России, «а не только от международного сообщества».
- Вопрос обхода санкций займет главное место в следующем пакете санкций, сообщает издание. Кроме того, особое внимание уделят продукции двойного назначения, как например, микрочипы, так как ЕС обнаружил «очень странные поставки» в Россию после введения санкций, которые «отрезали ее от ключевых технологий».
Согласно данным издания, в Евросоюзе заморожены активы 1239 лиц и 116 компаний, находящихся под санкциями. При этом отмечаются расхождения данных из-за различия санкций ЕС и национальных. Так, Польша заявила о заморозке нескольких миллионов активов в рамках санкций ЕС.
- — Ситуация крайне неприятная, но прогнозируемая, — считает профессор кафедры международного права МГИМО, д.юр.н. Дмитрий Лабин.
- — Тем более что несколько недель назад мы слышали, как с высокой трибуны представитель Еврокомиссии госпожа фон дер Ляйен говорила о том, чтобы европейские юристы нашли юридическую возможность для этого (это касалось золотовалютных резервов, но, думаю, это можно широко трактовать — в том числе и частные активы на территории Евросоюза). Полагаю, работа над тем, чтобы подвести соответствующую законодательную базу проводится в настоящий момент.
- Это говорит о том, что и нашим юристам, в том числе которые наверняка представляют и собственников замороженных активов, тоже надо продумывать варианты защиты.
- В праве, как говорится, можно все, вопрос только в юридических последствиях. Можно и конфисковать, но это не значит, что не нужно выстраивать свою защиту. Она, конечно, есть и думаю, что эта юридическая битва будет достаточно искромётной.
«СП»: — Но ЕК имеет вообще право выпускать подобные директивы. Если я правильно понимаю, активы замораживали конкретные страны, которые говорят о том, что должны быть приняты соответствующие законы именно на национальном уровне. Польша даже Конституцию готова ради этого изменить.
- — Право устроено таким образом, что стремится к идеалу, но, как говорится, можно всё — и правонарушения совершаются, и даже преступления. Вопрос в юридических последствиях. Как часто говорят практикующие юристы, пусть противная сторона насовершает как можно больше юридических ошибок, потом легче будет в состязательном процессе обернуть их в свою пользу. Смотрим каких дров нарубят, а дальше будет с этим разбираться, хотя готовится надо уже сейчас.
- Принять директиву Евросоюза для Еврокомиссии не проблема. Время такое турбулентное, что не приходится ничему удивляться, обращать внимание и разбираться в компетенции ли это ЕК — это теоретический вопрос. С практической точки зрения он не имеет содержательного смысла. Ну, примут. Как мы можем на это повлиять?
- Открою небольшой юридический секрет — активы иностранных инвесторов находятся в том числе и под защитой международных обязательств конкретных государств. Европейский союз на своем уровне будет принимать, а если какие-то государства последуют по тем или иным причинам, то юридические последствия будут именно для конкретных государств, а не для ЕС. Такие механизмы есть, мы ими будем активно пользоваться.
«СП»: — А в мировой практике подобные прецеденты были, когда не только замораживают, но и конфисковывают активы?
- — Конечно. Целые отрасли нефтяные национализировались. И в Латинской Америке, и на Ближнем Востоке. Это постоянно идет. Для практики ничего сверхъявственного не происходит.
- Понятно, что раньше думали, что может касаться только категории развивающихся стран, а индустриально развитые страны стоят на страже ценностей рыночной экономики, но жизнь еще раз доказывает, что все может произойти.
- Механизм отработан, практика арбитражная колоссальная, профессионалы о ней знают.
«СП»: — А если говорить об активах Центробанка России? Такие заявления уже звучали.
- — Полагаю, что они это и сделают.
- Это их шаги, а мы должны думать о наших.
- Надо выстраивать доктринально юридическую защиту. Одной декларацией о том, что это ничтожно вряд ли решишь проблему. Нужна серьезная, кропотливая подготовительная работа. Это мой личный взгляд.
- Мне кажется, мы просто, как всегда, ждем. А там готовятся. Фон дер Ляйен не просто так сказала, что передаст вопрос экспертам-юристам. Конечно, они подготовят базу, в том числе доктринальную и будут аргументированно ставить свою позицию в любом арбитраже. Нам это надо просчитывать, процессы везде состязательные. Можно, конечно, сказать, что они политизированы, но так сейчас устроен мир. Надо быть готовыми и аргументировать свою позицию квалифицированно, а не просто заявлять, что это неправильно.
«СП»: — Я правильно понимаю: у нас сегодня законодательной базы для конфискации иностранных активов нет?
- — Я не говорю, что зеркально надо делать то же самое. Против правонарушения бороться правонарушением — это плохая стратегия. Я имею ввиду готовиться отстаивать свои позиции в международных арбитражных инстанциях по разморозке активов и требованиям компенсации за изъятое, но это абсолютно не нужно делать так, как делают они с нами. На мой взгляд, это не самое правильное решение.