Центральная избирательная комиссия Карелии останется с теми же полномочиями и с тем же статусом, которые имеет сейчас. Из её наименования уйдёт лишь определение «центральная». Впредь она станет именоваться «Избирательной комиссией Республики Карелия».
Вопрос о структуре избирательных комиссий в регионах рассматривался на недавнем заседании Центризбиркома России. Стоит задач выстраивания вертикали избирательных комиссий, когда была бы дооформлена единая система публичной власти, куда должны встроиться и избиркомы. Процесс этот не вчера начался, ликвидация избирательных комиссий муниципальных образований (ИКМО) идёт, например, давно и практически уже завершён.
Ставилась задача вывести муниципальные избиркомы из-под подчинения органов местной власти, поскольку те нередко злоупотребляли своим руководящим положением, корыстно вмешиваясь в ход голосования, и даже шли на фальсификации. Объяснялось это тем, что составы комиссий формировались фактически главами муниципалитетов (формально органами местной власти) и потому руководство комиссий зависело от глав муниципальной исполнительной власти. Такая подчинённость дискредитировала избирательную систему, поскольку главы муниципальных образований творили что хотели во время выборов (особенно много скандалов случалось в прошлые годы в Санкт-Петербурге). Собственно, эта подконтрольность избирательных комиссий муниципальных образований тем лицам, чьи выборы они организовывали и стала причиной ликвидации ИМКО.
Теперь эту порочную практику прекратили. Территориальные избирательные комиссии (на уровне районов) включены в систему региональных избиркомов, их составы формируется по инициативе избиркомов субъектов Федерации, а не по воле глав муниципалитетов. Надо заметить, что в Карелии и до сего дня не было конфликтов между республиканским избиркомом и избирательными комиссиями муниципалитетов, потому что у нас давно сложилась единая система и все муниципальные избиркомы, в качестве территориальных, входили в структуру республиканской избирательной комиссии. Существовала только одна избирательная комиссия именно муниципального образования – Петрозаводская, но и она в 2018 году была реорганизована. С тех пор в Карелии действует единая вертикаль избирательных комиссий – все они территориальные и подчинены республиканскому избиркому.
В регионах России этот процесс не везде ещё завершён. Правда, ситуация быстро меняется. Если на 1 марта 2022 г. в 56 регионах насчитывалось 2 тысячи 542 муниципальных избиркома, то ко 2 декабря 2 тысячи 459 из них были ликвидированы (почти 97%). При таких темпах реорганизации скоро сформируется единая система избиркомов в России. Федеральное законодательство установило временную планку, чтобы до 1 января 2023 года процесс этот был завершён.
Теперь поставлена задача, чтобы не путать людей, переименовать региональные избиркомы, убрав из их наименований определение «центральная». Логика тут в том, что именно центральной избирательной комиссией может быть только одна – федеральная (Центризбирком России), а все остальные, не меняя статуса, должны называться региональными, которыми по факту они и являются.
Надо заметить, что не во всех регионах страны использовалось в наименовании определение комиссий в качестве «центральных». Кроме Карелии такие самоназвания существовали ещё лишь в девяти субъектах Федерации.
По информации председателя ЦИК Карелии Алексея Бахилина, 24 ноября комиссией принято решение о переименовании её в Избирательную комиссию Республики Карелия. Решение это не спонтанное. Республиканский избирком уже год как работает над законопроектом «О системе избирательных комиссий Республики Карелия», который А. Бахилин анонсировал при его переизбрании на председательскую должность. Но законотворческий процесс затормозился, вызвано что, можно предположить, навалившимися на избирательные комиссии в 2022 г. выборами на пост главы Карелии. Теперь к этой теме можно вернуться. Тем более что проект закона подготовлен и в нём, к слову, фигурирует уже и новое наименование республиканского избиркома.
Анатолий Цыганков