Президент подписал закон о бюджете на следующий год и ближайшую трехлетку. До этого документ одобрили в Госдуме и в Совете Федерации. Давайте разберемся в деталях, на что государство планирует потратить наши деньги.
В этой статье мы подробно рассмотрим цифры только на 2023 год. На следующие два года значения прогнозные и они могут сильно поменяться следующей осенью.
ВОПРОС РЕБРОМ
И что, мы теперь будем жить в долг?
По прогнозам правительства, в ближайшие три года расходы действительно будут превышать доходы. Для нас это нонсенс. В Минфине в последние годы старались делать наоборот - чтобы доходы всегда превышали расходы, а излишки откладывались в резервы. На этот раз тактику поменяли. Плохо это или хорошо?
В целом, дефицитный бюджет - это нормально. Во-первых, к прогнозированию доходов в Минфине традиционно относятся очень консервативно. То есть, исходят из простого принципа: готовиться к худшему, но надеяться на лучшее. Если доходов бюджета будет больше (например, из-за более высокой цены на сырье), тогда и дефицит станет меньше. Или его вовсе не будет.
Во-вторых, какое-то время жить немного в убыток - это международная практика. Развитые страны живут так долгие годы. Финансируют свои потребности за счет заемных средств. Для этого выпускают гособлигации. Их продают как внутри страны, так и зарубежным инвесторам. У российского Минфина тоже есть несколько источников финансирования. Это и уже накопленные резервы, лежащие в Фонде национального благосостояния (там лежит 11,4 трлн рублей), так и облигации федерального займа (ОФЗ), которые можно выпускать по мере необходимости.
Кстати, по уровню госдолга мы на одном из первых мест в мире. В том плане, что должны другим меньше остальных стран. Соотношение госдолга к ВВП (размеру экономики) сейчас составляет 16%, а в ближайшие три года вырастет до 20%. Для сравнения, в США этот показатель составляет 137% ВВП.
Нефть больше не будет нас кормить?
В бюджете на ближайшие три года доля нефтегазовых доходов постепенно снижается. В Минфине прогнозируют, что стоимость «черного золота» будет падать, как и объем добычи. Свою роль в этом сыграет и потолок цены на российскую нефть - на днях западные страны установили его на уровне $60 за баррель.
Так вот, если в 2023 году нефть и газ принесут в казну 34,2% доходов, то в 2025-м - лишь 30,3%. Напомним, государство в данном случае зарабатывает не на продаже нефти и газа, а на сборе налогов и пошлин с нефтегазовых компаний. Все возрастающую долю в структуре доходов будут занимать «ненефтегазовые». Это налоги с других сфер экономики.
С одной стороны, такое изменение пропорции вроде бы позитивно. Мы как бы избавляемся от сырьевой зависимости, к чему давно стремились. С другой, рост «ненефтегазовых» доходов связан в первую очередь не с тем, что в других сферах экономики все пышно заколосилось, а с тем, что государство все больше их доит. Налоговые поблажки сделали только айтишникам, а всем остальным приходится платить либо столько же, сколько раньше, либо больше.
На что будем тратить?
Приоритетов несколько. Траты на оборону и национальную безопасность и раньше были в числе основных статей расходов казны. В ближайшие годы они вырастут еще заметнее.
Кроме того, серьезную сумму направят на социальную политику. Это выплаты различных пособий. Их число в последние пару лет выросло, в основном за счет поддержки малоимущих семей с детьми.
Кроме того, деньги пойдут на погашение дефицита Пенсионного фонда.
Траты на развитие экономики (это поддержка бизнеса, субсидии, строительство дорог и т. д.), конечно, тоже немаленькие. Но, во-первых, они лишь на четвертом месте в списке приоритетов правительства, а во-вторых, траты на экономику уменьшились почти на 20% (см. графику).
Кроме того, чиновники решили затянуть пояса самим себе. Траты на общегосударственные вопросы (то есть на содержание госаппарата) уменьшились на четверть по сравнению с прошлым годом.