Кодекс этики аудитора могут закрепить законодательно. Эту и ряд других поправок, направленных на совершенствование правовых основ деятельности Счетной палаты РФ, глава государства внес на рассмотрение Госдумы еще прошлой осенью. Документ, как стало известно «Парламентской газете», могут принять в ближайшее время. Кроме того, в Совете Федерации, которому предстоит утвердить нового председателя Счетной палаты, рассказали, какими качествами должен обладать кандидат.
Высшая юридическая сила
По закону о Счетной палате Госдума назначает председателя СП сроком на шесть лет по представлению президента, а также принимает решение о досрочном освобождении его от должности председателя. Однако, согласно внесенным в июле 2020 года поправкам в Конституцию РФ, вопрос назначения и освобождения от должности главы Счетной палаты относится к ведению Совета Федерации.
Совфед на заседании 30 ноября реализовал свои полномочия относительно СП и принял отставку с должности председателя Алексея Кудрина. Председатель Комитета Совфеда по бюджету и финрынкам Анатолий Артамонов объяснил «Парламентской газете», что Конституция является документом прямого действия, она обладает высшей юридической силой. То есть палата регионов может и должна назначать и снимать главу Счетной палаты, даже если в законе о СП написано по-другому. А глава Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас добавил, что в настоящее время могут быть применены конституционные нормы, а впоследствии будут внесены соответствующие изменения и в закон.
Аудиторов допустят к законопроектам
Приведением законодательства в соответствие с новыми положениями Конституции парламент занимался с момента принятия поправок в Основной закон на общероссийском голосовании. Рассмотрены десятки документов. Продолжением этой работы стали принятые Госдумой в первом чтении в мае поправки в закон о Счетной палате. По ним СП должны предоставить новые полномочия по оценке качества управления государственной собственностью, а также проводить аудит соответствия деятельности госорганов действующему законодательству. Для этого палате предоставят доступ к информационным системам не только федеральных госорганов, но и внебюджетных фондов и госучреждений.
Законопроект уточнил порядок назначения руководства Счетной палаты. Согласно его нормам, председателя палаты назначает Совет Федерации, а его заместителя — Государственная Дума. В новой версии аудиторы смогут проверять поставщиков по госконтрактам — сейчас договоры субподряда невидимы для государства, хотя субподрядчики могут выполнять большую часть работ. Аудит таких контрактов позволит контролировать эффективность госзакупок на всех стадиях.
Предусмотрен также аудит соответствия деятельности госорганов действующему законодательству. «Аудиторы в пределах своих компетенций смогут участвовать в законопроектной деятельности, а также инициировать предложения Государственной Думе и Правительству о совершенствовании бюджетного и финансового законодательства», — рассказал ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Главные качества кандидата
В законе о Счетной палате предложили прописать обязанность соблюдения ее главой и всеми аудиторами кодекса этики аудитора, утверждаемого коллегией СП. Основные принципы этики: честность, объективность, профессиональная компетентность и должная тщательность, конфиденциальность, профессиональное поведение.
Кроме того, разграничиваются виды аудита. В отдельную категорию выделены финансовый аудит, аудит соответствия, аудит эффективности, стратегический аудит и иные виды аудита. Также свое место заняли аудит господдержки инновационной деятельности, аудит инвестпроектов, аудит федеральных информсистем и проектов, аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг.
Законопроект в целом подготовлен ко второму чтению, сообщил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по контролю Олег Морозов. «Есть несколько вопросов, которые требуют дополнительного обсуждения. Продолжаем консультации», — добавил депутат.
По информации сенатора Анатолия Артамонова, внесенный президентом законопроект может быть принят в ближайшее время, однако дату рассмотрения сенатор не назвал. «Парламентской газете» Артамонов перечислил качества, которыми должен обладать претендент на пост главы Счетной палаты. «Профессионализм и честность», — заключил член Совфеда.