Возвращение индексации пенсий работающим пенсионерам снизит сумму выплат неработающим пенсионерам и потребует дополнительных расходов бюджета в размере 0,5 трлн рублей, подсчитали в Пенсионном фонде России. Они напомнили, что пенсия для работающих пенсионеров является льготой.
Отмена индексации страховых пенсий работающим пенсионерам с 2016 года не оказала существенного влияния на показатели рынка труда, доходы населения и динамику развития российской экономики. Об этом свидетельствует письмо первого заместителя председателя правления Пенсионного фонда (ПФР) Натальи Петровой, направленное в конце октября этого года в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
В Пенсионном фонде России неоднократно оценивали возможность возвращения индексации страховых пенсий для этой категории пенсионеров, говорится в документе. Реализация меры повлечет за собой ряд негативных последствий.
Уменьшение пенсии неработающим пенсионерам
Для них пенсия — единственный источник дохода. Индексация выплат работающим пенсионерам приведет к перераспределению ограниченных бюджетных средств от неработающих граждан к работающим, предупредили в ПФР.
Расходы из бюджета на индексацию пенсий работающим пенсионерам могут вырасти на 500 млн рублей
В условиях имеющихся финансовых ограничений восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета, передаваемых в ПФР в виде межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование, следует из письма. «В связи с проведением с 1 июня 2022 года дополнительной индексации страховых пенсий на 10% объем дополнительной потребности в средствах федерального бюджета на проведение индексации пенсий (с доиндексацией за прошлые периоды) работающих пенсионеров в 2022 году с учетом расходов на доставку составил бы 498,7 млрд руб.», — говорится в документе.
Пенсия у работающих пенсионеров – это льгота
Целевое предназначение страховых пенсий — предоставление средств к существованию гражданину, который в силу нетрудоспособности, связанной в том числе со старостью и инвалидностью, не имеет возможности трудиться и утратил заработок, напоминают в ПФР. У работающих пенсионеров есть зарплата, поэтому сам факт получения ими пенсий, по сути, является льготой. «Федеральный закон № 400-ФЗ содержит льготу по выплате страховых пенсий всем категориям работающих пенсионеров, несмотря на то что они продолжают получать заработок», — говорится в письме.
Такая льгота сохраняется в интересах граждан, подчеркивают в ПФР, однако параллельно действует ограничение по неосуществлению индексации в период оплачиваемой работы.
«Корректировка размера страховой пенсии и индексация фиксированной выплаты к ней являются компенсацией инфляционных издержек. Поскольку работающие пенсионеры имеют источник дохода для покрытия этих издержек в виде зарплаты, установленные им страховая пенсия и фиксированная выплата выплачиваются без учета индексации», — поясняется в документе.
В ПФР также напомнили, что при прекращении работы пенсионером происходит пересмотр размера его пенсии с учетом всех прошедших за период трудовой деятельности индексаций.
РБК направил запрос в ПФР.
В третьем квартале 2022 года в России резко сократилось число работающих пенсионеров, писал РБК. По состоянию на 1 октября их количество составило 8,1 млн человек, снизившись на 413,6 тыс. по сравнению с показателем на 1 июля. Таким образом, их число достигло минимума с 2004 года. По мнению экспертов, причиной этого могла стать внеплановая индексация пенсий на 10% в июне, которая побудила часть работающих пенсионеров сменить статус. Если зарплата намного выше пенсии, то люди предпочитают зарплату, а если ненамного — то выбирают пенсию, отмечали специалисты.
Дополнительная индексация пенсий значительно усилила разрыв между средними выплатами для работающих и неработающих пенсионеров. Если по состоянию на 1 апреля 2022 года разница составляла 3,4 тыс. руб. (14,2 тыс. против 17,7 тыс. руб.), то по состоянию на 1 октября она достигла 4,6 тыс. руб. (14,7 тыс. против 19,4 тыс. руб.).