Помимо определения "олигарх", законопроект также вводит термин "олигархическое правление"
Самая крупная оппозиционная фракция "Единое национальное движение" зарегистрировала свою версию нового закона "О деолигархизации", который, по ее мнению, отвечает всем директивам Евросоюза, а также грузинским реалиям.
Деолигархизация является одним из условий для предоставления Грузии статуса кандидата на вступление в Евросоюз. Правящая партия "Грузинская мечта – демократическая Грузия" ранее подготовила свою версию нового закона, который уже принят в двух чтениях.
ЕС настаивает на проверке грузинского законопроекта "О деолигархизации">>
Законопроект, автором которого является депутат от "Нацдвижения" Леван Бежашвили, называется "Против олигархического правления", и он, помимо определения "олигарх", также вводит в грузинское законодательство термин "олигархическое правление".
Олигархи по-оппозиционному
Согласно законопроекту, олигархом является человек, который оказывает влияние на государственные органы или должностных лиц и удовлетворяет трем из шести следующих пунктов:
- прямо или косвенно осуществляет политическую деятельность;
- члены его семьи или связанные с ним лица, а также лица, работающие в принадлежащих ему компаниях, занимают государственные или политические должности;
- прямо или косвенно оказывает влияние на СМИ через находящиеся под его влиянием организации;
- является окончательным бенефециарным владельцем предприятия, которое на момент задействования закона является субъектом естественной монополии или занимает доминантное (монопольное) положение на рынке;
- активы лица или принадлежащей ему компании превышают 0,35% ВВП страны или ему, членам его семьи и связанным с ним лицам принадлежит более 7% земельных ресурсов страны;
- страны НАТО, ЕС, содружества этих государств или международные организации ввели санкции против него.
При этом под политической деятельностью "олигарха" подразумевается не только занятие высокой должности в государственных ведомствах, правительстве, СГБ, Генпрокуратуре, Нацбанке, регулирующих комиссиях или органах подконтрольных премьер-министру, но и участие в основании партии и/или руководство ею.
Депутат: закон "О деолигархизации" не может быть подстроен под конкретного человека>>
Кроме того, политической деятельностью, по законопроекту, является финансирование партии лично или через связанных с ним лиц и участие в предвыборной кампании.
Вместе с тем, к политической деятельности относятся публичные заявления о своих политических целях или другие публичные обращения, формирующие общественное мнение.
Что такое олигархическое правление
Согласно инициативе, термин "олигархическое правление" должен подразумевать такую форму правления, для которой характерно следующее:
- однопартийность, то есть осуществление конституционных полномочий, для которых хватает обычного большинства депутатов парламента, без участия других партий;
- принятие кадровых решений о назначении на государственно-политические должности, которые обеспечивают соблюдение принципов Конституции, – главы ЦИК, Народного защитника, Генерального прокурора, Генерального аудитора, судей Верховного и Конституционного судов, независимых членов Высшего совета юстиции, глав независимых регулирующих органов, без участия оппозиции однопартийным большинством, которое исключает возможность влияния в рамках закона на решение оппозиции или НПО;
- любое действие, направленное на захват государственной власти, сохранение власти или доминирующего положения правящей силы, а также подстраивание законодательства под частные политические или другие интересы, учреждение привилегий для правящей силы или связанных с ней лиц;
- лояльность к олигархам и олигархическому правлению со стороны лиц, занимающих государственно-политические или государственные должности, или должностных лиц органов местного самоуправления;
- управление государственными финансами в пользу частного лица, который оказывает влияние на коллегиальный орган, принимающий решение, или на должностное лицо;
- назначение приемлемого для системы олигархического правления – члена семьи олигарха или трудоустроенных в компании олигарха лиц на государственные должности.
"Наши двери открыты" – премьер Грузии призвал оппозицию к сотрудничеству>>
При этом законопроект помимо термина "олигархического правления" вводит и термин "неолигархического правления", который подразумевает под собой: соответствие принципам Конституции; недопустимость однопартийной системы правления, в том числе и в органах местной власти; запрет на влияние на любой государственный орган, должностное лицо в своих частных или личных интересах; неприемлемость использования государственных или административных интересов в личных интересах; запрет на вмешательство центральной власти в административные и фискальные полномочия местных органов.
Как становятся олигархами
По версии, представленной "Национальным движением", олигархом человека должен признавать Конституционный суд Грузии на основании обращения не менее 1/5 от общего числа депутатов парламента Грузии.
После признания человека олигархом его должны будут внести в "реестр олигархов". Туда же будут попадать связанные с олигархом люди.
Спикер парламента: вопрос деолигархизации усилил поляризацию в Грузии>>
Под связанными с олигархами лицами подразумеваются не только члены семьи, но и все родственники олигарха, в том числе лица, имеющие родственные связи с ним через религиозные ритуалы.
После внесения в реестр этим людям будет запрещено основывать партии или прямо или косвенно участвовать в политической жизни, участвовать в государственных тендерах.
Эти люди будут обязаны представлять имущественную декларацию, платить подоходный налог и налог на имущество вне зависимости от территории и места происхождения доходов.
Кроме того, все занимающие высокие политические или государственные должности люди должны будут сообщать о своих контактах с указанными в реестре как до назначения на должность, так и во время срока полномочий.
