Всем привет!
Чтобы повысить престиж государственных наград СССР, 7 мая 1936 года ЦИК и СНК СССР установили ряд льгот для награждённых орденами.
Скидка по оплате жилья от 10 до 50%, льготное исчисление стажа работы при уходе на пенсию, освобождение от подоходного налога, бесплатный проезд один раз в год туда и обратно железнодорожным или водным транспортом, бесплатный проезд в трамвае и др.
Кроме того, назначалась ежемесячная выплата определённых денежных сумм за каждый орден.
C учётом наград, учреждённых и в более поздний период, таблица ежемесячных выплат по боевым наградам приобрела такой вид:
Герой Советского Союза - 50 р.
Орден Ленина - 25 р.
Орден Красного Знамени - 20 р.
Орден Красной Звезды - 15 р.
Орден Знак Почёта - 10 р.
Орден Отечественной войны I степени – 20 р., II степени – 15 р.
Орден Славы I степени – 15 р., II степени – 10 р., III степени – 5 р.
Медали За отвагу и Ушакова - по 10 р.
Медали За боевые заслуги и Нахимова - по 5 р.
За каждую награду выплаты начислялись отдельно и в конечном итоге суммировались. Они не облагались налогами и на них не распространялось исполнительное производство. К орденской книжке прилагалась книжка купонов на выплаты, заверенная подписью секретаря и печатью Президиума Верховного Совета СССР.
До войны награждённых было не так много, поэтому выплаты и льготы по наградам не сильно обременяли бюджет.
Иная картина сложилась в послевоенный период. Количество наград, дающих право на получение материальной выплаты, выросло до 11 млн 922 тыс. 733 штук. А в денежном выражении получалась внушительная сумма - 3 млрд 455 млн 900 тыс. руб. в год.
Много это или мало для государственного бюджета? Давайте посмотрим на бюджет 1946 года. Доходная его часть - 325,4 млрд рублей, а расходная - 307,5 миллиардов. Получается, что затраты на выплаты и льготы по наградам составили в первом послевоенном году почти пятую часть бюджетного профицита. Или более одного процента затратной части.
Нести такие расходы в условиях восстановления народного хозяйства государство не имело возможности. Кроме того, на 1948 год планировали отказ от карточной системы и ежегодное снижения цен на товары. А для этого тоже были нужны немалые денежные средства.
Но как объяснить фронтовикам, что правительство уже не может выполнять взятые на себя обязательства? Это решение вызовет весьма негативную реакцию. Вот если бы сами награждённые попросили отменить эти выплаты. Тогда можно будет пойти им навстречу и уважить их просьбу.
И такие люди нашлись. Группа трижды, дважды и единожды Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы обратилась в Верховный Совет СССР с предложением - учитывая тяжелое положение народного хозяйства СССР, отменить выплату так называемых орденских денег. Первыми обращение подписали трижды Герои Советского Союза Иван Кожедуб и Александр Покрышкин.
Ну а что им ещё оставалось делать? Партия приказала - они исполнили. А на основании этого обращения 10 сентября 1947 года появился Указ Президиума Верховного Совета СССР:
"Учитывая многочисленные предложения награждённых орденами и медалями СССР об отмене денежных выплат по орденам и медалям и некоторых других льгот, предоставляемых награждённым, и о направлении освобождающихся средств на восстановление и развитие народного хозяйства СССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Отменить с 1 января 1948 г.:
а) денежные выплаты по орденам и медалям СССР;
б) право бесплатного проезда награждённых орденами СССР по железнодорожным и водным путям сообщения;
в) право бесплатного проезда награждённых орденами и медалями СССР в трамвае во всех городах СССР;
г) льготный порядок оплаты занимаемой награждёнными орденами СССР жилой площади в домах местных Советов"
Это решение сильно ударило по уровню жизни большинства ветеранов. В то время заработная плата составляла от 100 до 500 рублей. Кроме того, с каждой зарплаты в обязательном порядке проводили подписку на государственный заем.
А в этой таблице указаны цены на основные продукты в 1947 году. По ней видно, что отмена наградных здорово повлияла и на вес продуктовой корзины у награждённых.
Еще сильнее отмена выплат ударила по инвалидам войны. Их пенсия начислялась по сложной схеме и учитывала не только группу инвалидности, но и довоенный размер зарплаты и стаж работы. Ну а какой довоенный стаж мог быть у парня, который в 18 лет ушёл на фронт.
Так что наградные выплаты нередко превышали пенсию инвалидов.
Вот такая история получилась с довоенным назначением и послевоенной отменой наградных выплат и льгот. И нет тут правых и виноватых. Время такое было, для всех тяжёлое. И для страны, и для народа.
Всем удачи!