В декабре вступает в силу закон о контроле за деятельностью иноагентов, запрещающий им заниматься просветительской и образовательной деятельностью, организовывать публичные мероприятия, выпускать информационную продукцию для несовершеннолетних. Иноагентам нельзя будет работать на госслужбе, в избиркомах, продвигать кандидатов на выборах. Чтобы эти нормы были эффективными, предстоит внести изменения в сорок законов. В частности, хотят уточнить, что иностранные агенты не имеют права работать в полиции. Такой законопроект Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции 21 ноября рекомендовал к принятию во втором чтении.
Что запретили
Иноагентами считают российские и иностранные организации и людей, занимающихся в России политической деятельностью, выпуском информационных материалов, сбором военных сведений и получающих поддержку из-за границы. Но если раньше поддержкой считалось только финансирование, то скоро под нее подпадет любое иностранное влияние, в том числе организационно-методическая и научно-техническая помощь. Об этом сказано в Законе «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», подписанном президентом Владимиром Путиным в июле.
Закон вступит с действие с 1 декабря 2022 года. С этого времени для иноагентов под запретом будет воспитательная и образовательная деятельность, в том числе преподавание в вузах, выпуск информационной продукции для детей. Они лишатся права работать на госслужбе, входить в избирательные комиссии.
Ангажированным зарубежным влиянием людям запретили организовывать митинги, пикеты и другие публичные мероприятия, финансировать избирательные кампании кандидатов и партий, вкладывать средства в стратегические российские оборонные предприятия и в разведку ископаемых.
Иноагенты не вправе пользоваться в России упрощенным налогообложением и получать господдержку, в том числе на творческую деятельность. Они не могут участвовать в государственной экологической экспертизе, обеспечивать безопасность объектов критической информационной инфраструктуры, например сайтов органов власти.
Законодательные пробелы устранят
Чтобы новые нормы были эффективными, предстоит внести в действующие законодательные акты изменения, уточняющие обязанности и запреты для иностранных агентов. Это предусматривает законопроект, принятый в первом чтении 5 июля. На заседании Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции 21 ноября документ рекомендовали ко второму чтению.
По словам главы комитета, соавтора проекта Василия Пискарева, поправки вносят в законодательные акты о банках и банковской деятельности, о прохождении службы в правоохранительных органах и органах безопасности, о государственной тайне, о выборах и многие другие.
«Главная цель предлагаемых изменений — усовершенствовать и сделать более эффективным регулирование деятельности иностранных агентов в России. Наша страна должна быть надежно защищена от любых попыток иностранного вмешательства, а все действия иноагентов в рамках правового поля должны быть понятными и прозрачными для наших граждан», — подчеркнул Василий Пискарев.
Всего документ предусматривает изменения в сорок законов, уточнил член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Альшевских. Ко второму чтению проекта поступило 43 поправки, 33 из которых рекомендовали к принятию.
В том числе предлагают ввести прямой запрет для иностранных агентов на работу в Федеральной службе безопасности, таможенных органах, в разведке, в правоохранительных органах. Эти запреты пропишут в отраслевых законах. Как пояснил «Парламентской газете» зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, работа в правоохранительных органах относится к госслужбе, куда нельзя допускать иноагентов. Этот момент нужно уточнить в законодательстве, отметил депутат. «Ко второму чтению данный законодательный пробел устраняется. Трудно себе представить человека, который работает на государство, на наше общество и продвигает интересы другой страны», — сказал Выборный.
Согласно новым нормам, 1 декабря всех иноагентов должны уволить с госслужбы, в том числе из полиции, ФСБ, уголовно-исполнительной системы и органов принудительного исполнения наказаний.
Вместо четырех реестров будет один
Узнать, является ли человек или организация иностранным агентом, можно будет из единого реестра, который Минюст 1 декабря разместит на своем сайте. Сейчас в России четыре таких списка — физлиц, СМИ, НКО и незарегистрированных общественных объединений.
В перечне Минюст укажет ФИО, даты рождения, названия организаций, ИНН, основания для внесения в реестр. Но в него не планируют включать благотворительные организации, объединения работодателей, зарегистрированные торгово-промышленные палаты. Не попадут в список дипломатические работники и представители международных организаций, приехавшие в Россию по долгу службы.