В вопросе частного инвестирования для части сотрудников российских госструктур действуют определённые ограничения, закреплённые профильным законодательством. Разберём, можно ли госслужащим заниматься инвестициями и какие нюансы они должны учитывать при принятии решений о вложениях.
Базовые принципы госслужбы изложены в Федеральном законе «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 № 58-ФЗ.
В соответствии с этим ФЗ система госслужбы включает три составляющие:
- гражданскую,
- военную,
- иную.
Лица, которые относятся к двум последним составляющим, могут быть только федеральными госслужащими.
Классификация гражданских госслужащих содержится в статьях 5 и 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ». Они разделены на две группы:
- федеральные,
- региональные.
Для первой группы нанимателем является государство в лице Российской Федерации, зарплату такие сотрудники получают из общефедерального бюджета. Вторая группа работает на субъект РФ, получая вознаграждение из регионального (иногда и общефедерального) бюджета.
Реестр позиций для гражданских госслужащих содержится в Указе Президента РФ № 1574 от 31.12.05.
Согласно приведённым выше законодательным актам, не все лица, получающие зарплату из бюджета, являются госслужащими. Для этого они должны работать в профильных структурах, занятых осуществлением властных полномочий государства на общефедеральном или региональном уровнях. Преподаватели, медики и другие сотрудники бюджетных организаций под определение госслужащих не попадают.
Ограничения в сфере инвестиций для госслужащих содержатся в следующих источниках:
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ от 27.07.04;
- Федеральный закон «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.08;
- Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» № 79-ФЗ от 07.05.2013;
- Указы Президента РФ № 1574 от 31.12.05, № 557 от 18.05.09, № 120 от 08.03.15.
Ограничения могут затрагивать не только госслужащих, но и их супругов и несовершеннолетних детей. Также они касаются не всех госслужащих, а только тех, которые занимают определённые позиции. Часть этих должностей перечислена в законе № 79-ФЗ от 07.05.13. Другая часть зависит от конкретной госструктуры и указана в её профильных документах.
Действует общий принцип: госслужащим с допуском к секретным данным и/или занимающим высокое положение запрещено инвестировать в иностранные финансовые инструменты. Другие ограничения касаются владения ценными бумагами российских эмитентов, если при этом может возникнуть конфликт интересов (ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.08).
Финансовые организации учитывают ограничения, установленные для госслужащих в сфере частного инвестирования, и поэтому выделяют пакет услуг по взаимодействию с ними в отдельное направление.
«Открытие Инвестиции» https://open-broker.ru/invest/gos/ предоставляет для госслужащих возможность покупки:
- государственных соблигаций (ОФЗ) — они обладают наивысшей степенью надёжности;
- паёв ПИФов, специализирующихся на вложениях в бумаги отечественных эмитентов, — паевые фонды предоставляют возможность инвестировать во все отрасли, причём эти вложения не сконцентрированы в одной компании, что уменьшает риск инвестора;
- акций и облигаций российских компаний — можно подобрать подходящие бумаги по соотношению риск/выгода.
В этот список не входят покупки иностранных ценных бумаг и другие подобные вложения, запрещённые к покупке для госслужащих согласно ФЗ № 79 от 07.05.13.
Сроки и величину дивидендов по акциям можно отслеживать на сайте «Открытие Инвестиции» https://open-broker.ru/analytics/dividend-calendar/.
Российские ценные бумаги можно подобрать на странице «Инструменты фондового рынка» Московской биржи.
«Открытие Инвестиции» предоставляет госслужащим и другие опции, связанные с инвестициями:
- открытие брокерского счёта и индивидуального инвестиционного счёта (ИИС);
- доверительное управление — эта услуга может понадобиться, если у госслужащего возникает конфликт интересов при вложениях в отечественные ценные бумаги;
- страхование жизни инвестиционного или сберегательного характера;
- открытие счетов, вкладов и обезличенных металлических счетов (ОМС) в банке.
Открыть счёт и совершать операции по покупке и продаже ценных бумаг можно в режиме онлайн с помощью приложения на смартфоне.
Грамотный подход к инвестициям даёт госслужащим следующие возможности:
- получить пассивный доход;
- сформировать финансовую подушку безопасности;
- повысить благосостояние своей семьи.
Объекты инвестиций и доходы по ним следует внести в специальную декларацию на сайте «Госслужба». Эта справка ежегодно подаётся в кадровую службу до 30 апреля. Также её заполняют и претенденты на позиции госслужащих при устройстве на работу.