Производители товаров в ЕАЭС надежно защищены от недобросовестных конкурентов из третьих стран: если иностранные компании демпингуют или их продукция получает субсидии, против них можно ввести дополнительные пошлины.
Чтобы были введены дополнительные пошлины, нужно подать заявление в уполномоченный орган ЕАЭС - Евразийскую экономическую комиссию: будет начато расследование, которое установит факт недобросовестной конкуренции. А если резко возросший импорт из всех стран наносит серьезный ущерб производителям, то можно подать заявление о введении специальной защитной меры, которая ограничит импорт из всех стран. Рассказываем, как это сделать.
Как работает защитный механизм
В Союзе разработан комплекс антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер, которые действуют на всей таможенной территории ЕАЭС. Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам описывает меры, которые принимаются к недобросовестным конкурентам из стран, не входящих в ЕАЭС.
Для применения защитной меры по результатам расследования нужны доказательства. Для разных видов расследований и защитных мер основания отличаются. Но в любом случае для применения меры защиты внутреннего рынка нужны доказательства того, что импорт (демпинговый, субсидируемый или возросший) наносит ущерб отрасли экономики — то есть производителям в государствах – членах ЕАЭС. Или является угрозой ущерба.
Антидемпинговая мера применяется против демпинга, компенсационная – против субсидий, а специальная защитная – против импорта в целом.
Антидемпинговая мера может быть применена к товару, если установлены следующие факты:
- товар поставляется в ЕАЭС по демпинговым ценам;
- отрасли экономики ЕАЭС наносится материальный ущерб либо существует угроза нанесения такого ущерба;
- существует причинно-следственная связь между демпинговым импортом и материальным ущербом, причиненным отрасли экономики ЕАЭС.
Компенсационная мера может быть применена, если:
- доказано, что иностранный конкурент получал субсидию от своего правительства;
- отрасли экономики ЕАЭС наносится материальный ущерб либо существует угроза нанесения такого ущерба;
- существует причинно-следственная связь между субсидируемым импортом и материальным ущербом, причиненным отрасли экономики ЕАЭС.
Специальная защитная мера может быть применена, если:
- из-за непредвиденных обстоятельств резко возрос совокупный импорт товара;
- отрасли экономики ЕАЭС наносится серьезный ущерб либо существует угроза нанесения такого ущерба;
- существует причинно-следственная связь между возросшим импортом и серьезным ущербом, причиненным отрасли экономики ЕАЭС.
Защитные меры вводятся на определенный срок. Для антидемпинговых и компенсационных мер он составляет не более пяти лет, специальных защитных – не более четырех лет. Меры могут быть продлены по итогам повторных расследований, если для этого есть основания.
По состоянию на начало ноября 2022 г. проводится девять антидемпинговых расследований, включая пересмотры действующих антидемпинговых мер на предмет их продления или изменения. Действуют 23 антидемпинговые меры. За последние десять лет было завершено около 57 расследований, включая пересмотры.
Как действовать, чтобы добиться введения защитной меры
- Подать заявление в уполномоченный орган ЕАЭС (Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии) от имени отрасли экономики ЕАЭС. Заявление может подаваться производителем товара в ЕАЭС, группой производителей или объединением производителей.
- Приложить к заявлению доказательства того, что оно поддержано другими производителями, например, письмо, в котором они выражают свое согласие.
ВАЖНО: заявитель и поддерживающие его производители должны выпускать не менее 25% от объема производства рассматриваемого товара в Евразийском экономическом союзе.
На основании заявления Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии проводит расследование, а по итогам процесса Коллегия ЕЭК выносит решение о специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мерах.
Что написать в заявлении?
В общем виде документ должен включать:
- сведения о заявителях и тех, кто поддержал заявление,
- сведения об известных импортерах, экспортерах, потребителях, иностранных производителях товара;
- описание товара, сравнение импортного и производимого в ЕАЭС товара (нужно доказать их аналогичность);
- сведения об объемах импорта и экспорта товара (как правило, за 3 года);
- доказательство возросшего, демпингового или субсидируемого импорта, ущерба, причинно-следственной связи;
- предложения о введении меры.
Подробные методические рекомендации о заявления находятся здесь.
Статус заявления: принято, отклонено, отказано в расследовании
Если Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК решит начать расследование по заявлению, его авторы получат письменное уведомление (также оно публикуется на официальном сайте ЕЭК).
Но заявление может быть и отклонено, если в нём содержится неполная или недостоверная информация. Об этом заявителя тоже уведомят письмом.
Департамент может отказать в расследовании, если «по результатам анализа информации, представленной в заявлении, уполномоченный орган сделал вывод об отсутствии предусмотренных протоколом оснований для проведения расследования». Это решение и обоснование выводов заявитель также узнает из письма.
Ход расследования: от заявления до решения
Задачи уполномоченного органа в ходе расследования:
- собрать объективную информацию о состоянии производителей рассматриваемого товара в ЕАЭС;
- собрать данные о факторах, влияющих на их экономические и финансовые показатели;
- выяснить фактические показатели и условия импорта аналогичного (непосредственно конкурирующего товара) на территорию ЕАЭС.
Когда данные получены, проверены и проанализированы, в ЕЭК делают выводы о необходимых мерах. Но ещё до завершения расследования могут быть введены предварительные специальные, антидемпинговые или компенсационные пошлины. Решение о введении мер принимается Коллегией ЕЭК.
Подробные рекомендации о составлении заявления, а также часто задаваемые вопросы и ответы Департамента защиты внутреннего рынка ЕЭК вы найдете на официальном сайте.
Хотите узнать больше о том, как защитить свой бизнес в Евразийском экономическом союзе? Подписывайтесь на канал https://t.me/EECommission!