При рассмотрении заявок на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия заказчик обязан проверить документы у участников закупки. В зависимости от объекта закупки пакет документов будет разным. Требования прописаны в постановлении № 2571. Эксперт журнала «Госзакупки.ру» подготовил обзор дела, в котором участник формально выполнил требования, но заказчик заметил одну деталь и отклонил заявку. При разбирательстве УФАС признала его действия правильными.
Что закупал заказчик и почему участник пожаловался
Заказчик проводил аукцион на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия. Заявку одного из участников отклонили, поскольку в качестве подтверждения опыта он предоставил контракт без акта приемки. Участник посчитал, что заказчик не прав, и подал жалобу. Основным аргументом участника стал тот факт, что по контракту, который был предоставлен в качестве подтверждения опыта, не учли акт приемки.
Что установила комиссия при рассмотрении дела
Комиссия выяснила, что в извещении заказчик установил к участникам закупки дополнительные требования на основании части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и позиции 2 раздела 1 приложения к постановлению Правительства № 2571 о наличии опыта выполнения работ. Требовался опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются или затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Среди подтверждающих документов заказчик просил приложить к заявке исполненный договор, акт выполненных работ с указанием цены и акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Комиссия установила, что требования извещения установлены в соответствии с законом.
Какие документы приложил к заявке участник
Комиссия проанализировала заявку участника и установила, что в составе документов он представил:
1) муниципальный контракт на выполнение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия;
2) дополнительное соглашение к муниципальному контракту;
3) акт сдачи-приемки выполненных работ.
При этом участник не представил акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.
Участник пояснил, что в рамках представленного им в качестве подтверждения опыта контракта акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия не подписывался, поскольку этого не требовали условия контракта и поскольку при производстве таких видов работ по сохранению объекта культурного наследия указанный акт не подписывается в принципе.
Кого в спорном деле поддержало УФАС
Контролеры в данном случае заняли сторону заказчика. Комиссия отметила, что подтверждением опыта в закупке с дополнительными требованиями будет являться только наличие полного комплекта документов. Исключения для контрактов, предметом которых является выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, не предусмотрено. В этом случае заказчик прав.
В составе другой заявки участник закупки приложил аналогичный контракт вместе с актом приемки. То есть у участника, подавшего жалобу, была возможность его подписать, однако стороны сами определили, что можно этого не делать.
Решение Красноярского УФАС от 17.06.2022 № 024/06/105-1538/2022