Весьма интересное решение, связанное с выплатой детских пособий, принял Верховный Суд (ВС) в августе 2022 года (кассационное определение ВС № 44-КАД22-7-К7 от 03.08.2022 г.) А интересно оно тем, что появилось официальное разъяснение, позволяющее исключать часть алиментов из доходов при назначении детских пособий.
С чего все началось
Довольно часто встречается ситуация, когда вступившие в повторный брак мужчины платят алименты на детей от первого брака. При этом эти дети проживают отдельно от отцов со своими матерями — бывшими женами этих мужчин. Поскольку алименты вычитаются из зарплаты по исполнительным листам непосредственно работодателями или судебными приставами, то воспрепятствовать этому мужчины не могут. И в новую семью попадает лишь часть заработанных мужчиной средств.
Однако для назначения детских пособий новой семьи (при повторном браке) производится комплексная оценка нуждаемости. И в доход входит не фактическая сумма, которую мужчина приносит в нынешнюю семью, а вся полученная зарплата.
Другими словами, если, например, мужчина зарабатывает 35 тысяч рублей, то с его зарплаты сразу же вычитают алименты в размере 25% на одного ребенка. А это — 8 750 рублей. Таким образом, в новую семью приходит только 26 250 рублей. Но для оценки нуждаемости в пособии учитываются все 35 тысяч! И это, вообще-то несправедливо, поскольку новая семья не может в полном объеме распоряжаться этими деньгами.
Получается интересная ситуация: с одной стороны, фактический среднедушевой доход семьи реально меньше установленного минимума. И должно быть назначено пособие. Но с другой стороны, включение удержанных алиментов в семейный бюджет увеличивает среднедушевой доход. И теряется право на получение выплат, так как доход на каждого члена семьи выше установленного минимума. Поэтому органы соцзащиты не назначают пособие. Именно такая ситуация сложилась в одной из семей в Перми. И об этой ситуации — подробнее далее.
В мае 2020 года женщина обратилась в Центр социальных выплат и компенсаций за детским пособием. Однако ей было отказано, поскольку чиновники посчитали, что размер среднедушевого дохода превышает двухкратную величину прожиточного минимума. При этом органы соцзащиты включили в доход семьи удержанные из зарплаты мужа алименты.
Женщина с этим не согласилась и подала иск. В иске она просила признать незаконным отказ в назначении пособия.
Решения нижестоящих судов
Нижестоящие суды (городской, краевой и Седьмой кассационный) встали на сторону органов соцзащиты и признали законным отказ в назначении пособия. Поэтому женщине пришлось обратиться с кассационной жалобой в Верховный Суд.
Решение ВС
Верховный Суд при рассмотрении дела указал на следующее. Пункт 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи (утв. Постановлением №512 от 20.08.2003 г.) ясно говорит, что из дохода семьи сумма уплаченных алиментов исключается.
Также ВС обратил внимание на то, что смысл этих норм в том, что при расчёте среднедушевого дохода алименты учитываются, если они получены семьей. То есть если алименты «пришли» в семью, то они учитываются в среднедушевом доходе.
А вот если они были уплачены (удержаны из зарплаты мужчины), то они фактически «ушли» из семьи. И эти «ушедшие» алименты не должны учитываться в среднедушевом доходе.
На основании этого Верховный Суд решил, что удержанные из зарплаты супруга алименты на содержание ребёнка от первого брака неправильно учтены при расчёте среднедушевого дохода новой семьи. Поэтому ВС отменил решения нижестоящих судов, а отказ Центра социальных выплат признал незаконным. И обязал чиновников рассмотреть назначение пособия со дня обращения женщины с заявлением о назначении выплат.
Выводы
Во-первых, с 1 января 2023 года будет назначаться универсальное пособие. И если у пока ещё действующих пособий установленный среднедушевой доход не должен превышать 2 прожиточных минимумов (ПМ), то по новым правилам доход на каждого члена не должен будет превышать одного (!) ПМ. Об этом говорит Минтруд на своем официальном сайте.
Такое ужесточение по минимальному среднедушевому доходу приведет к тому, что часть семей попросту отсеется, и не сможет получать выплаты. И кому-то в этой ситуации, возможно (но не обязательно!) поможет данное решение Верховного Суда. Так как вычитаемые из семейного бюджета алименты несколько снизят среднедушевой доход. И какие-то семьи останутся в категории получателей универсального пособия.
Во-вторых, подобная позиция по неучету алиментов в семейном доходе нашла свое отражение в судебной практике Верховного суда при рассмотрении другого подобного дела (определение ВС №65-КГПР22-1-К9 от 25.04.2022г.) Более того, разъяснение по этому поводу дает и прокуратура.
И, в-третьих, именно это решение интересно тем, что понадобилось дойти до Верховного Суда (!), чтобы восстановить элементарную справедливость.
Ведь что получается по логике соцзащиты? Фактически доход отца учитывался два раза: первый раз в виде алиментов, которые получала мать ребенка от первого брака. И это правильно, поскольку алиментные деньги действительно перечислялись работодателем. А второй раз доход отца учитывался в виде этих же алиментов, но уже у новой семьи. Фактически в доходы новой семьи учитывался воздух!
Но самое главное — эту логику поддержал сначала городской суд Перми, затем Краевой Пермский суд, а затем Седьмой кассационный суд общей юрисдикции! И это сложно уложить в голове… Кстати, при рассмотрении подобного дела (уже упомянутое определение ВС №65-КГПР22-1-К9) участвовала прокуратура. Но даже при участии прокуратуры пришлось дойти до Верховного Суда. И о чем вот это всё говорит?!
Юридический экперт в правовых вопросах. Подпишитесь на наш телеграм канал