Два на одного
Во дворе самого старого и статусного детского дома в краевом центре - № 1 на Ленина-Запарина, в последнее время совсем никого не видно. Такое впечатление, что огромное историческое здание в центре города стоит пустым. На это обратили внимание хабаровчане. Оно и не удивительно. В результате массовой передачи детей в приемные семьи количество воспитанников там сократилось более чем вдвое. По данным самого детдома, сейчас там живет 49 воспитанников, тогда как раньше их число доходило до ста. На них приходится 33 человека педагогического состава (педагоги, психологи и воспитатели), не считая остального персонала.
Такая же картина - по всему краю. Количество детдомов сократилось за десять лет вдвое. Год назад в 24 учреждениях региона воспитывалось около 839 детей, хотя до начала реформы было 40 заведений для сирот. При этом на одного ребенка приходится в среднем два с лишним сотрудника.
Но, возможно, это пик процесса. В последнее время намечается тенденция возврата детей из приемных семей обратно государству. Почему? Об этом мы поговорили с экспертами в области работы с приемными детьми, которые попросили об анонимности, поскольку тема щекотливая.
Идеал
Идеалом реформы было проживание ребенка в кровной семье при поддержке социальных служб. Если это невозможно, детей планировали передавать в учреждения семейного типа или приемные семьи, минуя казенные заведения, которые в кратчайшие сроки ломают психику ребенка, каким бы прекрасным там ни был персонал. Планировалась реорганизация детдомов в «центры поддержки», целью которых стала бы помощь приемным семьям, организация обучающих и поддерживающих программ для родителей.
На практике массовая «раздача» детей в 2010-е годы (всего порядка 6 тысяч в крае) привела к тому, что зачастую их отдавали всем подряд - лишь бы отчитаться. И если в крупных городах у органов опеки и инспекции по делам несовершеннолетних есть хоть какие-то силы проконтролировать, что с детьми в новых семьях происходит, то в небольших райцентрах с их круговой порукой и семейными мафиями в органах власти все по сути было пущено на самотек.
Тем более, резко поднятое десять лет назад пособие за опекаемого ребенка до 20 тысяч было для глубинки хорошим подспорьем. Для некоторых именно это стало стимулом набрать по пять-шесть детдомовцев - пусть работают на огороде, да еще и деньги из бюджета идут.
С тех пор никакой государственной системы обучающих и поддерживающих центров для опекунов по сути не появилось. Пособие за десять лет практически не выросло и в результате инфляции сильно обесценилось. Плюс обвал экономики и реальных доходов в этом году. Отсюда усугубляющееся моральное и материальное выгорание тех, кто когда-то решил взять себе на воспитание чужих детей - и возвраты.
Сиротские гетто
Однако, по мнению экспертов, жизнь даже в «корявых» семьях без особого дохода и моральных ценностей для детей лучше, чем в казенных заведениях. Здесь они хотя бы социализируются и получают навыки, которые помогут им потом в самостоятельной жизни. В отличии от детдомов, которые славятся легендарным неумением подготовить воспитанников к самостоятельному существованию. Об этом говорят уже лет тридцать, но до сих пор многие детдомовцы, «выходя в свет», не знают, что одежда сама себя не стирается, сахар в чае сам не появляется, а картошка и морковка - это разные вещи.
- Проводят в детдомах занятия по адаптации к взрослой жизни, но проблема в том, что там нет одного авторитетного для ребенка взрослого. Если в семье мама утром сказала что-то сделать, то вечером она спросит - почему не сделал? В детдоме такого нет, и то, что там теперь по два взрослых на ребенка - ничего не меняет. Утром один педагог сказал убрать в шкафу и ушел, у него смена закончилась. Пришел другой, а у него по плану не уборка шкафа, а лекция о противодействии терроризму. И все - про шкаф забыли. И так дети привыкают хитрить и уклоняться от неприятной работы. При этом даже самые запущенные подростки уже через пару лет в семье могут приготовить себе обед, а главное понимают — это им самим нужно, - объясняет феномен эксперт по работе с трудными детьми.
К тому же детдом формирует привычку сбиваться в группировки, и все это в совокупности привело лет пять-шесть назад к появлению сиротских гетто. Ярчайший пример в Хабаровске - микрорайон Твердохлебово, куда власти разом заселили полторы сотни сирот. Сейчас проблема рассасывается. Во-многом, за счет того, что законом теперь ограничено количество сирот в одном многоквартирном доме - не более 25 процентов. Правда, из-за этого появляется другая проблема - соседи экс-детдомовцев в «нормальных» домах (остальные 75 процентов жильцов) не понимают, с чего они должны страдать от шумных компаний, которые ходят друг к другу, оставляя горы мусора.
Единственный выход из этой ситуации многие специалисты и общественники видят в продолжение реформы и полном исключении попадания детей, оставшихся без родителей, в госучреждения. Может быть, за исключением тяжело больных.
По их мнению, должны быть профессиональные приемные семьи, состоящие в штате у государства. В идеале, ребенка, оставшегося в одиночестве, отдают туда на время, пока ему не подыщут постоянных опекунов. Не вырывая из семейной, пусть и чужой обстановки. При этом ребенок не попадает в детдом, и не получает порцию отрицательного опыта, - ведь не секрет, что в таких заведениях среди воспитанников в порядке вещей «дедовщина», за которой не уследит ни один педагог. Семьи, которые постоянно берут на время разных детей, оставшихся без опеки, по факту в Хабаровске есть, только их надо узаконить.
Плюс этой системы, развитой в западных странах, еще и в том, что все те функции, которые в детдоме выполняет много-много людей, муж с женой могут вполне осилить вдвоем. Ведь им не нужны повар, сторож, директор, бухгалтер, уборщица и так далее.
В России введение такой новации обсуждают уже много лет, вроде все «за», но дело никуда не движется.
Обратите внимание
- Вам любой, кто занимается проблемами опекунства, скажет, что у нас приемные родители оказались сейчас в такой ситуации, что контроль со всех сторон, а помощи очень мало. Не скажу за все города, но в Хабаровске это именно так. Все усилия прикладываются к тому, чтобы поддержать ребенка, службы сопровождения приемных детей у нас неплохие. Но практически нет поддержки приемных родителей. А ведь это тяжелый труд. Дети из приютов необычные, и с ними зачастую бывает очень сложно. Речь идет о поддержке не только деньгами. Далеко не все измеряется ими. Нужна постоянная психологическая помощь, должна быть комплексная программа школ приемных родителей. Сейчас их проводят время от времени, а они должны быть постоянные. Пока на это не обратят внимание, не улучшится ситуация, - говорит эксперт.
Среди разных курьезов сложившейся системы можно отметить, например, такой. По договору с государством приемные родители не имеют права отдать своих детей на время никому, кроме как в детдом. Даже у бабушки в деревне им без прямых опекунов пожить нельзя. Даже если дети ее считают своей родной. В этой ситуации все хитрят, как могут, рискуя, если что-то случиться, угодить под уголовное дело. И таких нюансов - масса.
По уму, заниматься распутыванием всех этих противоречий, толкать власти в нужную сторону, сводить их с общественниками, должны уполномоченные по правам ребенка. Однако по факту вся эта госструктура выродилась в пустую декорацию.
Уже к первым двум уполномоченным, Светлане Жуковой и Виктории Трегубенко, было много вопросов относительно их эффективности. Ну а нынешний защитник детства, Пётр Перевезенцев, совмещающий кресло оппозиционера в крайкоме КПРФ с креслом госфункционера, - это вообще напоминает серию анекдотов про дедушку Ленина и детей.
Процесс замер…
Резюмируя, можно сказать, что на практике вышло, как обычно. Хорошее начинание бросили на полдороги, и получилась ни рыба ни мясо.
О полной ликвидации полупустых детдомов вообще похоже забыли. Против прежде всего сами сотрудники системы опеки. Отстаивая свои интересы, они подчеркивают необходимость существования оставшихся сиротских заведений, определяя их зону компетенции как заботу о «сложных клиентах»: инвалидах и т.д. Большинство детей, оставшихся сегодня там, действительно относятся к категории «сложных», которых семьи берут неохотно. Да и в верхах, похоже, решили, что не стоит ликвидировать целую отрасль бюджетников на корню - авось пригодятся для чего-нибудь.
В общем, реформа замерла и непонятно, куда процесс двинется дальше.
..И пошел вспять
Отметим, что замер, и даже пошел вспять, и объявленный 10 лет назад «перелом» в обеспечении сирот жильем. Если в 2019 году положенное по закону жилье в Хабаровском крае ждали 4 650 сирот, то к 1 января 2022 года список вырос до 5 285 человек. Из них более тысячи имеют на руках решения судов о предоставлении квартир, которые годами не исполняются. И суды продолжают штамповать такие решения «в никуда».
Интересно проследить динамику. В 2014 году году была принята краевая программа, в которой прописали, что ежегодно выпускники детдомов будут получать на менее 540 квартир, и все тогда будет хорошо. В итоге в 2015-м году выдали 526, в 2016-м — 311, в 2017-м — 266, в 2018 — 329. И это были еще хорошие времена. Дальше стало хуже, в том числе из-за закона о 25 процентах. Например, за прошлый год жилье получил 241 человек. В нынешнем сиротам обещано 400 квартир, с учетом новой формы поддержки, жилищных сертификатов. Но что-то подсказывает, что так не будет.
Напомним, сегодня отмечается Всемирный день сирот. Назвать это событие праздником достаточно сложно, ведь его задача - привлечь внимание общества к социальной проблеме. О том, как трудно адаптироваться приемным детям, и как социум отказываться признавать их, рассказывал DVHAB.ru.
Иван Васильев, новости Хабаровска на DVHAB.ru