Вчера в Страсбурге состоялась пленарная сессия Европейского парламента. Одним из ключевых решений этой сессии было принятие резолюции по признанию России страной - спонсором терроризма. Я попытался понять, что означает это решение и какие от него последствия грозят нашей стране.
Вообще, Европарламент сейчас состоит из 705 депутатов, представляющих 27 государств - членов Евросоюза. При этом у разных стран разное количество представителей. Так, от Германии на последних выборах было избрано 96 депутатов - это самое большое представительство от одной страны. Франция имеет 79 депутатов, Италия - 76, Испания - 59, Польша - 52. Представителей других стран в Европейском парламента значительно меньше - по 6 депутатов представляют Кипр, Мальту и Люксембург до 33 румын. При этом почти все депутаты входят в различные партийные фракции. Но какого-то подавляющего преимущества одной из партий, как, к примеру, в парламенте российском, здесь нет. Самая большая фракция - Европейская народная партия (Христианские демократы) - состоит из 187 депутатов. Это чуть более четверти от всего количества голосов. Около 21 процента депутатов входят во фракцию Прогрессивный альянс социалистов и демократов (социал-демократы). У остальных партий фракции значительно меньше - от 5,6 процента, представляющих коммунистов и прочих левых до 13,4 процента, которые имеют либералы. Ну и еще 4,1 процента депутатов сейчас не входят ни в какие фракции. В абсолютном выражении это 29 человек.
Опять же, в отличие от парламентов некоторых стран, Европарламент как раз таки - место для дискуссий. Единодушного голосования там практически не бывает. Так и в случае с вышеназванной резолюцией часть депутатов проголосовала против её принятия. Итоги голосования выглядят так: "за" 494 депутата, "против" 58, 44 — воздержались. Скорее всего, против принятия выступили традиционные союзники России - депутаты от Сербии и Венгрии. Впрочем, таковые есть и среди депутатов других стран Евросоюза. Например, пророссийское лобби имеется во Франции, Италии и особенно оно сильно в Германии. Тому есть разные причины, но речь сейчас не о них, а о результатах. Впрочем, 58 голосов против данной резолюции, то есть, выступивших за Россию, погоды не сделали, и резолюция была принята. К слову, сильнее всего разделились голоса депутатов от фракции Идентичность и демократия - 23 человека проголосовало за принятие этой резолюции, а 26 подняли руки, голосуя против. Также против проголосовало большинство фракции объединённых левых - 11 депутатов, тогда как "за" голосовали лишь 4 депутата, входящих в эту фракцию.
Итак, о чём же эта резолюция?
Полный текст этой резолюции доступен на сайте Европарламента. Вот некоторые выдержки из неё. В принятой резолюции утверждается, что:
Российская Федерация продолжает упорно нарушать принципы Устава ООН своими актами агрессии против суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины, а также вопиющим и грубым нарушением международного гуманитарного права...
Российская Федерация уже выпустила более 4 000 ракет по Украине и обстреляла страну более 24 000 раз, в том числе с территории Беларуси; тогда как ракетными, беспилотными и артиллерийскими ударами России на сегодняшний день повреждены или уничтожены 60 982 объекта гражданской инфраструктуры по всей Украине, в том числе 42 818 жилых зданий и домов, 1 960 учебных заведений и 396 медицинских учреждений, 392 культурных и 87 культовых сооружений, 5 315 объектов водоснабжения. и объекты электроснабжения...
Россия намеренно наносит удары по украинской критической инфраструктуре по всей стране, чтобы терроризировать население и лишить его доступа к газу, электричеству, воде, интернету и другим основным товарам и услугам...
Россия несет ответственность за глобальный кризис продовольственной безопасности...
Россия незаконно аннексировала Украинскую Автономную Республику Крым и город Севастополь, а также Донецкую, Херсонскую, Луганскую и Запорожскую области Украины...
Россия представляет угрозу безопасности и безопасности всего европейского континента и основанного на правилах международного порядка своими усилиями по подрыву безопасности и безопасности ядерных объектов Украины и своими угрозами применения ядерного оружия...
Российские вооруженные силы и контролируемые Россией группы и марионетки, такие как группа Вагнера, неоднократно наносили удары по гражданским лицам в ряде других мест, в том числе во время Второй чеченской войны, российско-грузинской войны 2008 года и гражданской войны в Сирии, а также как в Ливии, Центральноафриканской Республике и Мали...
На протяжении многих лет Россия поддерживала и финансировала террористические режимы и организации, в частности режим Асада в Сирии, которому Россия поставляла оружие и в защиту которого она осуществляла преднамеренные нападения на сирийское гражданское население...
Россия также ведет активную информационную войну, распространяя дезинформацию об Украине, Европе и либерально-демократических ценностях, проводит спецоперации по дестабилизации общества в Украине и дискредитации отношений Украины с ее международными партнерами...
Действия, предпринимаемые российскими и марионеточными силами, соответствуют определению терроризма, принятому ЕС, Советом Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеей ООН, содержащемуся в Резолюции Совета Безопасности ООН 1566 от 2004 г., Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 49/60 от 9 декабря 1994 г. и общие позиции Совета 2001/931/CFSP и 2009/468/CFSP...
За последние месяцы парламенты или палаты парламентов Литвы, Латвии, Эстонии, Польши и Чехии, Парламентская ассамблея Совета Европы и Конференция парламентских комитетов по делам Союза парламентов Европейского Союза (COSAC ) приняли постановления об объявлении России террористическим государством или государством-покровителем терроризма...
Исходя из всего выше сказанного, Европарламент:
заявляет о своей непоколебимой поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ; вновь заявляет о своем осуждении незаконных, неспровоцированных и неспровоцированных действий России...
Подчеркивает, что преднамеренные нападения и зверства, совершенные Российской Федерацией в отношении гражданского населения Украины, разрушение гражданской инфраструктуры и другие серьезные нарушения прав человека и международного гуманитарного права приравниваются к актам террора против украинского населения...
с учетом изложенного признает Россию государством-спонсором терроризма и государством, применяющим средства терроризма...
Призывает ЕС и его государства-члены разработать правовую основу ЕС для обозначения государств в качестве спонсоров терроризма и государств, использующих средства терроризма, что повлечет за собой ряд существенных ограничительных мер в отношении этих стран и будет иметь серьезные ограничительные меры. последствия для отношений ЕС с этими странами; призывает Совет впоследствии рассмотреть вопрос о включении Российской Федерации в такой список государств-спонсоров терроризма ЕС; призывает партнеров ЕС принять аналогичные меры...
Призывает ЕС и его государства-члены принять меры для инициирования всеобъемлющей международной изоляции Российской Федерации, в том числе в отношении членства России в международных организациях и органах, таких как Совет Безопасности ООН, и воздерживаться от проведения каких-либо официальных события на территории Российской Федерации; призывает к дальнейшему сокращению дипломатических отношений с Россией и к тому, чтобы контакты с ее официальными представителями на всех уровнях были сведены к абсолютно необходимому минимуму; призывает страны-члены ЕС закрыть и запретить аффилированные с Россией учреждения, такие как Российские центры науки и культуры и организации и ассоциации русской диаспоры, которые действуют под эгидой и под руководством российских дипломатических миссий и продвигают российскую государственную пропаганду в мире...
Отдельно в резолюции упомянута ЧВК "Вагнер" и 141-й специальный моторизованный полк, "также известный как "кадыровцы"". Их и другие финансируемые Россией вооруженные группы, депутаты Европарламента призывают включить в "Список ЕС лиц, групп и организаций, причастных к террористическим актам (список террористов ЕС)". Попадание в этот список (а в нём в настоящее время 13 физических лиц и 21 организация) означает, что у физического лица или организации будут заморожены средства и другие финансовые активы в Евросоюзе, а физическим и юридическим лицам ЕС будет запрещено предоставлять средства перечисленным в этом списке физическим и юридическим лицам. Также депутаты ЕП призвали все страны
прекратить свои отношения с компаниями, входящими в группу Вагнера, и соблюдать свои обязательства по международному праву, привлекая к ответственности всех виновных в серьезных нарушениях и нарушениях прав человека и нарушениях международного гуманитарного права, совершенных на их территории.
Кроме того, Европарламент:
Решительно осуждает поддержку Россией других диктатур, использующих террор для подавления демократические устремления их обществ, в частности режимов Лукашенко и Асада, а также режимов в Иране, на Кубе и в других местах...
Призывает расширить список лиц, подпадающих под санкции, включив в него лиц, причастных к принудительным депортациям, принудительному усыновлению украинских детей, незаконным "референдумам" в Луганской, Херсонской, Запорожской и Донецкой областях, а также к незаконным выборам в Крыму и Севастополе, а также всех членов партий Государственной Думы, занимающих должности в выборных парламентах всех уровней, в том числе на региональном и муниципальном уровнях; призывает к запрету на прямой или косвенный импорт, покупку или передачу алмазов в необработанном или обработанном виде, происходящих из Российской Федерации; призывает включить Россию и Беларусь в список третьих стран высокого риска ЕС по борьбе с отмыванием денег и противодействию финансированию терроризма; призывает государства-члены устранить лазейки в применении санкций, например, в отношении криптоактивов и несоблюдения правил по борьбе с отмыванием денег профессиональными агентами, а также приостановить любой автоматический обмен налоговой информацией и соглашения об избежании двойного налогообложения как с Россией, так и Беларусь; призывает к немедленному и полному эмбарго на импорт из ЕС российского ископаемого топлива и урана, а также к полному отказу от газопроводов "Северный поток-1" и "Северный поток-2", чтобы прекратить финансирование агрессивной войны России; призывает ЕС и его государства-члены запретить преднамеренное публичное попустительство или отрицание российской военной агрессии и военных преступлений в любой форме.
Ещё данной резолюцией предлагается создать международный механизм компенсации, включая международный реестр ущерба, а также завершить правовой режим, позволяющий конфисковать российские активы, замороженные ЕС, и использовать их для устранения различных последствий российской агрессии против Украины, включая восстановление Украины и компенсацию жертвам агрессии России. При этом предлагается государствам - членам ЕС срочно и значительно увеличить свою политическую, экономическую, финансовую, военную, техническую и гуманитарную поддержку Украины. Содержится в данной резолюции и призыв к россиянам:
не только отказаться от втягивания в эту войну, но и выразить протест против зверских военных преступлений против народа Украины, совершенных Российской Федерацией от имени русского народа.
Кроме того, Европарламент:
выражает свою поддержку российским гражданам, протестующим и борющимся с нынешним режимом внутри или за пределами России или поддерживающим беженцев из Украины.
Данная резолюция должна быть направлена Вице-президенту Комиссии/Верховному представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности, Совету, Комиссии, правительствам и парламентам государств-членов, Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, в Совет Европы, в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, в Международный комитет Красного Креста, в Международный уголовный суд, Президенту России, в Правительство и Парламент Российской Федерации, а также Президенту, Правительству и Парламенту Украины.
Впрочем, и независимые юристы, и сами члены Европарламента признают, что в настоящее время Европейский Союз не может официально указывать государства в качестве спонсоров терроризма. Поэтому, собственно, Европарламент и призывает ЕС создать надлежащую правовую базу и рассмотреть возможность включения России в такой список. Это должно повлечь за собой "ряд существенных ограничительных мер против Москвы и будет иметь серьезные ограничительные последствия для отношений ЕС с Россией".
Официальный представитель министерства иностранных дел России Мария Захарова прокомментировала эту резолюцию в своём телеграм-канале. Она написала: "Предлагаю признать Европарламент спонсором идиотизма".
А первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Чижов, бывший до 26 сентября нынешнего года постоянным представителем Российской Федерации в ЕС, высказался о принятом документе примерно в том же ключе: "Это очередная глупая резолюция Европарламента, способствующие не урегулированию проблем, а нагнетанию напряженности. Вызвана она попытками европарламентариев выставить себя в качестве "радетелей" западных либеральных порядков".
Прокомментировал данную резолюцию и глава комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета РФ Андрей Климов:
Я это расцениваю как имитацию бурной антироссийской деятельности. Она у них и по сути, конечно, антироссийская. Но там же всем управляет секретариат, который находится фактически под полным контролем лоббистов США.
А все остальные просто рта боятся открыть, чтобы туда хоть какой-то миллиграмм разума внести. Поэтому здесь ничего удивительного. Завтра они предложат нас куда-нибудь на Марс выселить, или еще что-нибудь в этом духе. Юридического значения это, конечно, ничего не имеет.
А депутат Европарламента от Франции Тьерри Мариани, проголосовавший против принятия этой резолюции, сказал, она подталкивает ЕС к войне с РФ. По его мнению, такой резолюцией Евросоюз вносит вклад в обострение ситуации вместо того, чтобы искать способы урегулирования мирным путем.
Примерно так же высказался и Милан Урик - ещё один депутат Европарламента (от Словакии), также голосовавший против принятия этой резолюции:
То, что мы наблюдаем на Западе, - это некая политическая гонка - кто громче завопит против России. Однако в таких опасных ситуациях, как сейчас, надо уметь и слушать, но от этого почти все западные политики отказываются, — сказал депутат, отметив, что для новых санкций против РФ у ЕС сейчас нет экономических сил.
Наконец, министр иностранных дел России Сергей Лавров, отвечая на вопрос, как бы он мог прокомментировать принятую Европарламентом резолюцию о том, что Россия якобы является "спонсором терроризма", также был довольно лаконичен:
Это, по-моему, очевидно для всех вменяемых людей. У меня нет медицинского образования.
