В сентябре 2022 года страны G7 договорились ввести потолок цен на российскую нефть. По замыслу Вашингтона, это должно сократить доходы РФ, а также снизить стоимость энергоносителей во всем мире. Однако 22 ноября стало известно, что Минфин США сделал ряд исключений из этих санкций. В частности, стало возможным поставлять топливо в Болгарию и несколько других стран ЕС. Также сырую нефть из России будут перевозить в Японию с проекта "Сахалин-2" до сентября 2023 года.
Эксперты рассказали РЕН ТВ, как американцы пошли на такой шаг и почему введение потолка цен на российскую нефть может оказаться губительным для Европы.
В чем суть заявлений Минфина США
Американский Минфин 22 ноября опубликовал несколько заявлений и документов, касающихся ограничений цен на нефть из РФ. Так, американцы могут оказывать услуги, связанные с российской нефтью, если сырье закупается не дороже установленной границы. К таким услугам отнесли сферы торговли, перевозки, финансов, страхования, таможенной брокерской деятельности и регистрации судов. Однако это не говорит об отмене ранее введенного запрета на ввоз российской нефти в США.
Также разрешается проводить транзакции по поставкам топлива в Хорватию, Болгарию и некоторые страны ЕС, у которых нет выхода к морю. Кроме того, будет разрешено проведение финансовых операций, связанных с разгрузкой российской нефти, но только в экстренных ситуациях.
При этом Минфин разрешил перевозить сырую нефть в Японию с проекта "Сахалин-2". Указывается, что все транзакции будут разрешены до 30 сентября 2023 года. В качестве условия отмечено то, что "продукт производства "Сахалин-2" полностью импортируется в Японию".
Почему Западу невыгоден потолок цен на нефть
В беседе с РЕН ТВ экономист Максим Чирков отметил, что Вашингтон "в первую очередь не заинтересован в том, чтобы ограничение цен на топливо из РФ оказывало давление на нефтяной рынок".
"Экономика США зависима от цен на нефть. Если американцы будут слишком упорно реализовывать свои тезисы, это негативно скажется на их же экономике и на экономике ЕС. Поэтому устанавливать потолок цен на нефть из РФ невыгодно. Это обернется очень негативными последствиями для западной экономики. Россия говорила уже не раз, что в те страны, которые введут потолок цен на российскую нефть, просто не будет поставок", – пояснил эксперт.
По его словам, перед США стоит очень сложный выбор. С одной стороны, Вашингтон не может бездействовать, так как повестку дня сейчас диктует геополитика. Но, с другой стороны, Америка "не может устанавливать какой-то серьезный поток", ведь если он будет ниже текущих цен на российскую нефть, то поставки просто остановятся.
"Российская нефть не поставляется в США в больших масштабах, наше топливо идет в другие регионы. Но для того, чтобы эти поставки шли, Америка разрешает операции с нефтью из РФ. Западные страны – первые, кто почувствует недостаток нашей нефти на рынке. Новые ограничения могут только усугубить кризис и привести к экономическому хаосу", – считает Чирков.
Иллюзия запретов
Экономист рассказал, что отсрочка по транзакциям с Японией связана с проектом "Сахалин-2". По его словам, этот проект очень выгоден для Токио: японцы получают углеводороды по более низким ценам.
"Мы понимаем, что срок до сентября 2023 года достаточно длительный. За это время может много чего случиться: может приостановиться украинский конфликт, могут уйти причины, по которым могли быть введены эти ограничения. В общем, США пытаются сохранить иллюзию запретов, не вводя их в реальности. Такие отложенные сроки – это некий компромисс", – указал эксперт.
Западные страны, с одной стороны, показывают давление на РФ, а с другой – минимизируют вред своим экономикам. В первую очередь экономике Японии. Чирков отметил, что Токио – самый главный союзник Вашингтона среди восточных стран. "И принцип "не навреди союзнику" тут тоже работает", – сказал он.
Вашингтон ищет обходные пути
Чирков полагает, что из правил по введению потолка цен есть огромное количество исключений и лазеек.
"Главное исключение связано с переработкой топлива в других странах. Россия экспортирует сырую нефть, очень большой процент этой нефти проходит существенную переработку за границей. Соответственно, это топливо будет исключаться из правил потолка цен. Так, остаются лазейки, и Европа может покупать нефть выше потолка цен по рыночной цене, не нарушая те или иные санкции", – рассказал экономист.
Эксперт считает, что к подобным ограничениям и к потолку цен на нефть следует относиться очень спокойно и прагматично. Ожидается гораздо меньше изменений, если сравнивать с тем, что мы видели в начале введения санкций.
"Здесь очень много обходных путей. Россия дала четкий сигнал: при попытке применения потолка цен поставки будут остановлены. Думаю, США применят и другие способы ухода от потолка цен на нефть. В документах говорится о том, что они будут регулировать диапазон цен раз в полгода или квартал. Чтобы избежать кризиса на мировом рынке и недостатка поставок, американцы будут регулировать потолок так, чтобы цены были не ниже рыночных. Для этого в тех инициативах заложены все инструменты", – пояснил Чирков.
Почему США разрешили перевозить нефть в Японию
Руководитель центра политэкономических исследований Василий Колташов также считает, что Вашингтон сможет найти обходные пути и покупать российскую нефть.
"США, как и ЕС, их подопечные, хотят еще больше изменений на рынке нефти, чтобы цены снизились. Однако российскую нефть все равно можно покупать. Топливо можно переливать из танкера в танкер, оно может быть не обозначено как российское. В любом случае американский рынок какую-то часть нефти из РФ получать сможет. Ну, или на рынок вернется изгнанная ранее венесуэльская нефть", – рассказал он РЕН ТВ.
По словам эксперта, Америка временно разрешила перевозить сырую нефть в Японию, так как без российской нефти Токио может оказаться в глубоком кризисе.
"Экономическая ситуация в Японии без нефти в рамках проекта "Сахалин-2" может серьезно ухудшиться. Это способно привести к серьезным политическим сдвигам. А Вашингтон намерен использовать Японию по полной, особенно если речь идет о Тайваньском кризисе. Поэтому приходится ее отчасти щадить. А вот ЕС такого деликатного отношения, с точки зрения США, не заслужил", – говорит он.
Бедственное положение Запада
Колташов рассказал, что Минфин разрешил поставлять российское топливо в Болгарию, Хорватию и другие страны ЕС, поскольку сейчас они находятся в бедственном положении и попросту не смогут обойтись без черного золота.
"Очевидно, для Болгарии, Румынии и других стран это действенное разрешение. Пока США не могут себе позволить заблокировать поставки российской нефти по трубопроводам. Это просто усилит бедственное положение в тех странах. Болгария особенно важна для Штатов. После того, как Украина будет ими эвакуирована, линия, которую они будут выстраивать, –это Польша, Болгария, Румыния. Пока это щадящий режим", – говорит эксперт.
По его словам, многие европейские потребители, например, Австрия, не могут отказаться от российской трубопроводной нефти. В связи с этим, Белому дому приходится признать и учесть то, что здесь существует определенное сопротивление. Так, необдуманные действия и провокации могут привести к разрушению Западной коалиции.
Разрушительные последствия для Европы
Колташов убежден: само по себе введение нефтяного потолка несильно отразится на ценах. Гораздо более серьезным фактором будет разрушение экономики стран Еврозоны.
"Этот фактор очень серьезно воздействует на рынок нефти. Он, по сути, развернул рынок нефти после летних максимумов цен и погнал его. Самим Штатам российская нефть не особо нужна, они могут без нее обойтись. Америка пытается оказать сильное влияние на экономику Европы. Ей нужно разрушить европейскую экономику, чтобы дальше отток капитала шел в США", – сказал он.
Эксперт добавил, что введение потолка цен на нефть – большое экономическое мероприятие. И чем больше ЕС будет отказываться от своих естественных торговых связей с Москвой, тем сложнее будет экономическая ситуация.