С требованием предоставить копию паспорта сталкивается, пожалуй, большинство наших граждан. Запись на прием к врачу в клинику, оформление сим-карты, устройство на работу - это далеко не полный перечь случаев, когда звучит подобное требование.
Но вот всегда ли оно правомерно? Разберем, что сейчас может сделать гражданин на основании нового закона, если у него необоснованно требуют копию паспорта.
Прежде всего, нужно учитывать, что получение копии паспорта является, с точки зрения закона, одной из форм обработки персональных данных (ст. 3 Закона №152-ФЗ).
Поэтому требовать копию паспорта можно лишь в строго ограниченных случаях (они перечисляются в ст. 6 Закона «О персональных данных» №152-ФЗ) — в их числе можно выделить следующие:
1 — если гражданин дал свое согласие на обработку своих персональных данных;
2 — если это прямо предусмотрено законом, международным договором РФ или необходимо для выполнения организацией тех функций и обязанностей, которые возлагает на нее закон.
Например, суды уже не раз подтверждали законность действий сотрудников банка по ксерокопированию паспорта клиента, т. к. это осуществляется в целях идентификации его личности (в частности — решение Тракторозаводского р-го суда г. Челябинска по делу № 2-634/2018).
А вот снятие копии с паспорта гражданки, которая обратилась за перерасчетом платы за вывоз мусора, суд в прошлом году признал нарушением закона, поскольку нормативные акты не предусматривают такую необходимость (постановление АС Уральского округа по делу № А60-24551/2021);
3 — когда обработка персональных данных осуществляется в связи с участием гражданина в судебном процессе, в исполнительном производстве или в рамках осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления (например, когда гражданин обращается за получением какой-либо государственной услуги);
4 — если обработка персональных данных гражданина необходима для защиты его жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов, а получить его согласие невозможно;
5 — когда обработка персональных данных требуется для заключения и исполнения договора с гражданином.
При этом нужно учитывать (как не раз указывалось в судебных решениях), что содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям их обработки (ч. 5 ст. 5 Закона №152-ФЗ).
Поэтому, условно, требование копии паспорта для заключения договора с гражданином не будет признано законным, если для оформления договора необходимы лишь данные паспорта, которые можно получить и без его копирования.
Возникает вполне логичный вопрос: что же делать, если у вас просят копию паспорта или сами снимают с него копию, а вы сомневаетесь, что это правомерно?
С 1-го сентября этого года вступил в силу новый закон (от 1 мая 2022 № 135-ФЗ), который теперь обязывает организацию или ИП, запрашивающих у гражданина его персональные данные (в т.ч. копию паспорта) для заключения с ним договора, предоставить ему в ответ подробную информацию с обоснованием — почему нельзя заключить этот договор без предоставления таких данных.
Для этого гражданину достаточно обратиться к представителю организации или ИП с запросом следующего содержания:
- «на основании ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 прошу привести мне конкретные причины и правовые основания, по которым невозможно заключить, а равно изменить, исполнить или расторгнуть договор без копии моего паспорта».
Если такой запрос гражданин подает устно, представитель организации или ИП обязан предоставить ему ответ незамедлительно, также в устной форме. Ответ на запрос в письменном виде (в т.ч. электронном) гражданину должны предоставить также письменно, но уже в течение 7-ми дней со дня предъявления требования.
Это правило действует для всех отношений, которые охватывает Закон «О защите прав потребителей»: покупка товаров в розницу, а также заказ гражданами любых услуг или работ для своих личных целей.
Если организация или ИП нарушат требование закона и не предоставят потребителю ответ на его запрос в установленный срок, ей грозит штраф от Роспотребнадзора (куда может пожаловаться гражданин).