На следующей неделе на Бали пройдет саммит G20. Будут там и наши "любимцы" – Урсула фон дер Ляйен и Шарль Мишель. Однако не стоит ожидать, что они сплотят свои ряды и выступят единым фронтом.
В Politico вышла интересная статья, рассказывающая про их непростые отношения. Мол, председатель Еврокомиссии и председатель Европейского совета просто-напросто избегают друг друга. А сотрудники, участвующие в организации поездки, руководствуются строгими инструкциями, чтобы не допустить дублирования маршрутов.
Вот и открылся секрет такой непоследовательности в поведении ЕС. Если они между собой постоянно какие-то дрязги устраивают, то чего от них ждать на внешнем контуре?
Для начала давайте разберёмся с самими европейскими структурами, чтобы понимать кто кому там кем является. Сразу скажу, в организации ЕС сам чёрт ногу сломит, поэтому я супер подробно излагать схему не буду. Упомяну только ведомства наших героев.
Итак, у нас есть Совет Европы – международная организация со штаб-квартирой в Страсбурге, объединяющая 46 стран Европы, 27 из которых состоят в более компактном объединении – Европейском Союзе (ЕС). И вот уже институты ЕС включают в себя:
- Европейский совет (Шарль Мишель) – один из семи основных институтов Европейского союза, его главный политический орган. Европейский совет формулирует приоритеты и генеральную линию политики Евросоюза.
- Европейская комиссия (Урсула фон дер Ляйен) – главный исполнительный орган Европейского союза. Её можно сравнить с европейским правительством.
Так вот за почти три года, в течение которых наши голубки протирают штаны на своих должностях, отношения между Мишелем и фон дер Ляйен претерпели чрезвычайный разрыв. Общение между Еврокомиссией и Европейским советом не поощрялось, а их главы и вовсе блокировали друг друга во время встреч с иностранными высокопоставленными лицами. И опять камнем преткновения, как между Шольцем и Макроном, стал Си Цзиньпин.
Сообщается, что во время саммита G20 Шарль Мишель планировал встретиться с китайским лидером. Однако учитывая разногласия внутри ЕС по поводу того, как вести себя с Пекином, эта встреча вызвала массу шума. Фон дер Ляйен вообще не пригласили. Причина? Месть за то, что она отказала Мишелю присутствовать на встрече с премьер-министром Индии Нарендрой Моди на саммите G7 в Германии в июне. Ну не детский ли сад, а?
Вообще соперничество между Комиссией и Советом долгое время было проблемой из-за присущей системе ЕС громоздкости и напряженности.
Как я уже говорил, Еврокомиссия является исполнительным органом блока, способным предлагать законы, ставя своего председателя в центр почти каждой инициативы ЕС. Однако Совет – это место, где встречаются главы государств и правительств, чтобы превратить предложения в закон. Таким образом, хотя Шарль Мишель как его председатель играет по сути только координирующую роль, модерируя дебаты между принимающими решения лицами, всё же его власть несколько больше власти Урсулы.
Однако в результате того, что эти две роли "перекрывают" друг друга, возникает путаница в извечном вопросе, часто приписываемом Генри Киссинджеру:
Кому вы звоните, когда хотите позвонить в Европу?
Кстати, Европейский парламент со своим председателем представляет собой третий центр власти, но об этом сегодня мы уже точно не будем, чтобы окончательно не запутаться.
Так же как вчера я немного погрузился в биографию политических "близнецов" Макрона и Сунака, давайте познакомимся поближе и с героями сегодняшней статьи.
Итак, Урсула фон дер Ляйен, бывший министр обороны в правительстве Ангелы Меркель, большую часть своей карьеры провела во внутренней политике. Шарль Мишель, бывший премьер-министр Бельгии, напротив, имел бОльший опыт работы в ЕС, так как входил в Европейский совет в качестве лидера своей страны.
Тем не менее, имеются в их биографиях и некоторые сходства. Они оба происходят из семей, погруженных в политику. Отец фон дер Ляйен был генеральным директором отдела конкуренции ЕС в 1970-х годах, а позже сделал успешную карьеру в немецкой политике на государственном уровне. Отец Мишеля был известным бельгийским министром иностранных дел, комиссаром ЕС и членом Европарламента.
Кстати, в их соперничестве явно одерживает победу Урсула. Я уверен, что даже вы гораздо чаще слышали упоминание о её персоне, чем о достаточно скромном председателе Европейского совета. Хотя Мишель официально представляет ЕС на внешних мероприятиях, бойкая глава Еврокомиссии стала его своеобразным "медийным лицом".
Во многом это получилось благодаря её тесным отношениям с Вашингтоном в целом и с администрацией Байдена в частности. Ведь именно при Урсуле Еврокомиссия не просто взяла под козырёк в вопросе давления на Россию, но и буквально бежит впереди паровоза, сочиняя вот уже восьмой "пакет с пакетами".
К слову, из недавних историй, красочно иллюстрирующих весь организационный бардак внутри ЕС, является сага о том как они пытались ввести потолок цен на газ. После почти двухмесячного обсуждения, споров и конфликтов, они и в итоге выяснили, что это "не лучший инструмент для сдерживания беспрецедентного энергетического кризиса". Почему нельзя было сначала подумать, а потом делать громкие заявления – мне решительно непонятно. Хотя почитав про то, как главы ключевых ведомств ЕС даже межличностные отношения выстроить не могут, всё сразу становится на свои места.