Иностранные инвестиции в стратегические сектора экономики хотят жестче контролировать. Также предлагается снизить риски, возникающие при инвестировании в организации, имеющие стратегическое значение для обороны страны. Пакет соответствующих законопроектов (№№ 183060-8 и 183073-8) Госдума приняла в первом чтении 10 ноября.
Уточняется процедура информирования председателя правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями в РФ о сделке иностранного инвестора, чтобы принять решение о необходимости ее вынесения на рассмотрение этой комиссии.
«Предлагается определить перечень хозяйствующих субъектов, в отношении которых такая процедура будет обязательной, — к ним относятся, в частности, участники нацпроектов, градообразующие организации, единственные производители или поставщики продукции — и установить последствия нарушения согласования таких сделок», — сказал замруководителя Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский.
Помимо этого, предусматривается предварительное согласование сделок, совершаемых иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями, в результате которых приобретается право распоряжаться более чем 25 процентами общего числа голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организации.
В случае принятия главой правкомиссии решения о необходимости предварительного согласования сделки иностранный инвестор в течение трех месяцев обязан подать соответствующее ходатайство либо сообщить об отказе от совершения сделки. Также предлагается предоставить право уполномоченному органу (ФАС) принимать решения о продлении срока рассмотрения такого ходатайства.
Вторым законопроектом устанавливается, что компания, которая решит заниматься стратегическим видом деятельности, должна будет согласовать с правкомиссией получение лицензии, сертификата или другого разрешительного документа. Речь идет о случаях, когда компания контролируется иностранным инвестором. Это позволит предупредить риски, возникающие при иностранном инвестировании в компании, имеющие стратегическое значение для обороны страны.
Также предусматривается обязательное предварительное согласование сделок по предоставлению прав на добычу водных биоресурсов организации, находящейся под контролем иностранного инвестора, — сегодня в законодательстве это не предусмотрено. При этом такие организации будут обладать правами на добычу определенных видов биоресурсов в границах рыбохозяйственного бассейна (по видам квот), им будет установлен допустимый уровень улова.
«В целях исключения коллизий в правовом регулировании предлагается убрать необходимость предварительного согласования сделок, совершаемых иностранной организацией, находящейся под совокупным контролем граждан РФ и налоговых резидентов РФ, и необходимость согласования сделки в отношении стратегического общества в случае, если гражданин РФ получает иное гражданство и контролирует такое общество», — сказал Пузыревский.
Председатель профильного Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов отметил, что «принятие данных поправок будет способствовать устранению правовых пробелов в регулировании порядка осуществления иностранных инвестиций в стратегически значимые отрасли нашей экономики, особенно в условиях, когда на нас стараются оказать беспрецедентное экономическое давление».
«Предлагаемыми законопроектами, во-первых, устанавливается четкий порядок принятия решения о необходимости согласования сделок с участием иностранных инвесторов, совершаемых в отношении российских предприятий. Конкретизируем наиболее чувствительные для нас сферы экономической деятельности, которые требуют особого внимания в целях обеспечения обороны и безопасности государства, — пояснил Сергей Гаврилов. — Во-вторых, мы распространяем процедуру согласования сделок с участием иностранных инвесторов на случаи, когда подконтрольные им хозяйственные общества изначально не относились к стратегически значимым, но претендуют на занятие одним из стратегически значимых видов деятельности. Благодаря этому мы закрываем существующую законодательную лазейку и даем все необходимые полномочия для лишения подконтрольных иностранцам предприятий права осуществлять стратегически значимые виды деятельности при отсутствии соответствующего согласования».