Обращение в Росприроднадзор в связи с отказом в приеме декларации.

Письмо.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 №1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее Постановление):

«Датой представления декларации в электронной форме считается дата ее отправления по телекоммуникационным сетям.

Датой представления декларации на бумажном носителе считается отметка Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.»

П. 16 Постановления:

«Проверка полноты и достоверности сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в течение 3 месяцев со дня приема декларации.

При осуществлении контроля за полнотой и достоверностью сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, по требованию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа производитель товаров, импортер товаров представляют надлежащим образом заверенные копии первичных учетных документов либо таможенных, товарно-сопроводительных документов, послуживших основанием для составления декларации.»

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) не вправе отказать в принятии декларации о количестве выпущенных товаров, упаковки, представленной по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе лица, обязанного предоставлять декларации, на копии декларации о количестве выпущенных товаров, упаковки отметку о принятии и дату в случае получения декларации на бумажном носителе либо направить данному лицу уведомление о приеме декларации в электронной форме в случае поступления декларации по информационно-телекоммуникационной сети.

Основаниями для отказа в приеме декларации могут являться:

1) отсутствие документов, удостоверяющих личность физического лица, или отказ физического лица предъявить должностному лицу, осуществляющему прием, такие документы в случае представления декларации о плате непосредственно этим лицом;

2) отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя лица, обязанного вносить плату, на представление декларации о плате или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в декларации о плате, либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, осуществляющему прием, такие документы;

3) представление декларации не по установленной форме (установленному формату);

4) отсутствие в декларации, представленной на бумажном носителе, подписей лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в декларации о плате, печати лица, обязанного вносить плату;

5) отсутствие в декларации, представленной в форме электронного документа, электронной подписи лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в декларации о плате или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным лица, уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений;

6) представление декларации о плате в территориальный орган Росприроднадзора, в компетенцию которого не входит прием этой декларации о плате.

Соответственно, отказ в принятии вышеуказанной декларации ООО «Прибой» в связи с не полным предоставлением документов по требованию является не правомерным.

Кроме того, согласно п. 4 Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417, производители товаров включают в Декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за отчетный период товаров и упаковки на основании первичных учетных документов. Иных документов, в Постановлении не указано. Следовательно истребование дополнительных документов также является не правомерным.

На основании вышеизложенного просим вас осуществить прием декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2021 год. В случае необоснованного отказа в принятии декларации нами будут приняты меры по обращению в вышестоящий орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.