С помощью права на проведение дополнительных мероприятий налогового контроля налоговый орган может сделать налоговую проверку бесконечной. Как такое возможно, позволяет понять довольно спорное судебное решение.
Один из территориальных налоговых органов Владимирской области после рассмотрения материалов завершенной выездной налоговой проверки вынес решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. После того, как закончились назначенные мероприятия, налоговики рассмотрели их результаты и еще раз материалы проверки и решили, что одних "допов" им мало и назначили уже новым решением еще одни.
Соответственно, на финальной стадии оформления результатов проведенной проверки налоговый орган, вместо того, чтобы принять решении о привлечении к налоговой ответственности либо решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности, вынес (возвратившись на шаг назад) иное решение – повторное решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Получилось дополнение к дополнению, как это и не странно звучит.
Налогоплательщик, не согласившись с таким решение, обратился с жалобой в региональное Управление и далее в суд с требованием признать решение о назначение вторых дополнительных мероприятий незаконным в силу прямого нарушения положений статьи 101 НК РФ.
Поддерживая налоговиков, суд указал, что, ограничивая срок проведения мероприятий дополнительного налогового контроля, законодатель не ограничивает налоговые органы в их количестве при обеспечении налогоплательщику возможности использования гарантированных ему прав по защите своих интересов.
Также суд указал, что на основании проведенных и в первый, и во второй раз дополнительных мероприятий налогового контроля отдельного, не связанного с содержанием акта налоговой проверки доначисления налогов не производилось, а лишь выяснялись существенные обстоятельства, играющие роль при вынесении итогового решения налогового органа.
Надо отметить, что при таком подходе суда остается не ясной его позиция в отношении именно количества решений о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
Количество дополнительных мероприятий налогового контроля, проводимых в рамках одного вынесенного решения, действительно никак налоговым законодательством не ограничивается, но это не одно и тоже по сравнению с количеством таких решений.
Вопрос соблюдения требований статьи 101 НК РФ в данном случае не нашел всесторонней и объективной оценки. При этом решение суда первой инстанции поддержано апелляционным и кассационным судами. Верховный Суд РФ также не установил каких-либо не получивших судебной оценки обстоятельств, влияющих на исход рассмотрения дела.
Решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.02.2019 г. по делу № А11-3918/2018, Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2020 г. № 301-ЭС19-27446
Наш телеграм: https://t.me/nalog_urist
Наша группа в VK: https://vk.com/nalog_urist
Услуги юристов по налогам: https://nalog-urist.ru