Останки погибших защитников Отечества 1941-1945 годов в Петербурге могут находиться в любом городском парке, во дворе и сквере. И нынешнее поколение должно создать все условия для увековечения памяти каждого не похороненного солдата. Для этого 9 ноября депутаты одобрили в первом чтении внесенный губернатором города Александром Бегловым законопроект, который определяет возможные территории поиска. В первую очередь документ касается застройщиков, которые должны будут соблюдать порядок действий при обнаружении останков воинов.
Все сто одиннадцать
Одобренный законопроект «О мерах по реализации статьи 5.1 ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» разработан во исполнение федерального законодательства, которым регионы наделяются правом устанавливать территории, где могут находиться останки погибших защитников Отечества. Местные власти решили не делать выборку и отнести к таким территориям все без исключения 111 муниципальных образований Петербурга.
Это позволит применять во всем городе положения статьи 6.1 ФЗ № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», в которой устанавливается временное ограничение в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты поднимали вопрос о регламенте действий для строительных компаний, которых смущает неизвестность в сроках простоя при обнаружении братских могил или одиночных останков на строительных площадках.
Строительство не остановить
В конце сентября Заксобрание приняло, а глава города подписал документ «О мерах по реализации Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и внесении изменений в закон Петербурга «О погребении и похоронном деле в Петербурге» и закон «Об организации местного самоуправления в Петербурге». В нем определено, что порядок действий строительных компаний при обнаружении останков воинов и вопросы перезахоронений решать уполномочено городское правительство. Закон вступит в силу с 1 января 2023 года. Предполагается, что городской администрацией будут изданы необходимые подзаконные акты с соответствующими регламентами.
Как отметил представитель Смольного в Заксобрании Константин Сухенко, в среднем задержка при производстве строительных работ для решения вопросов перезахоронения обнаруженных останков составляет около трех месяцев.
Копать и копать
Как пояснила заместитель директора госучреждения Дзержинец Кристина Соболева, которая курирует деятельность 51 зарегистрированного поискового отряда, в Петербурге поисковые работы ежегодно ведутся в Колпинском, Пушкинском, Курортном, Красносельском, Московском (на Пулковских высотах) и в Петродворцовом районах. То есть, например, на проведение поисковых работ на Невском проспекте или на Петроградской стороне отряды заявки не оформляют. И территория поисков не охватывает все 111 муниципалитетов. Хотя теоретически братские могилы могут быть в любом городском парке.
Несмотря на то что война закончилась 77 лет назад, до сих пор в городе каждый год проводится по 5-7 церемоний перезахоронений.
«В этом году найдены останки 85 бойцов и командиров Красной армии. Например, на Пулковских высотах обнаружили 11 погибших пулеметчиков. Из всех найденных останков удалось установить имена шести воинов. Родственников троих погибших удалось найти», — рассказывает Кристина Соболева.
По ее словам, в Петербурге не было случаев, когда застройщики, если обнаруживали захоронения, делали вид, что их нет и выкидывали останки вместе со строительным мусором. Большинство компаний закладывают в свой бюджет средства и заключают договора на работу поисковых отрядов. После исследования территории они получают соответствующее заключение и продолжают строительство. Но есть застройщики, которые ждут, когда поисковики сами придут и все сделают. Но отряды осуществляют деятельность на общественных началах и порой могут заниматься поисковыми работами только в выходные дни.
По данным Кристины Соболевой, поисковые работы ведутся в городе уже на протяжении 30 лет. Так, с 1990 года в Петербурге были найдены и перезахоронены останки более 30 тысяч воинов времен 1941-1945 годов. Установлены имена более 7 тысяч человек.