Статус «Ветеран боевых действий» присваивается в России тем, кто с оружием в руках защищал страну или участвовал в боях, отстаивая государственные интересы. Предоставление ветеранского статуса даёт человеку право на ряд льгот. Поэтому, чтобы быть признанным ветераном, необходимо соблюсти ряд условий.
Законодательство, регулирующее присвоение статуса
Получение статуса регламентируется:
- Федеральным законом №5-ФЗ от 1995 года «О ветеранах» (дальше для простоты будем называть его ФЗ «О ветеранах»). В частности, ст. 3 этого нормативного акта содержит перечень категорий лиц, которые могут быть признаны именно ветеранами боевых действий (ветераны Великой Отечественной войны, к слову, к ним не относятся: у них свой, и куда более высокий статус).
- Приложение к ФЗ «О ветеранах». Оно содержит официально установленный перечень мест и промежутков времени, когда шли бои, участие в которых даёт гражданам России право считаться ветеранами. Поскольку коррективы в Приложение вносятся чаще, чем в сам закон, его можно считать отдельным нормативным актом.
- Постановление Правительства РФ №763 от 2003 года «Об удостоверении ветерана боевых действий». Оно содержит описание бланка удостоверения, его официальный образец и инструкцию о порядке заполнения.
- Приказ Минобороны РФ №595 от 2017 г. Этот документ описывает порядок выдачи удостоверений Министерством обороны РФ для бывших и действующих военнослужащих.
- Иные ведомственные и региональные нормативы, описывающие порядок выдачи удостоверений сотрудникам силовых ведомств (ФСБ, МВД и т. д.), а также гражданам, не состоящим на военной или государственной службе в период участия в боевых действиях (например, в 1999 году в Дагестане шла контртеррористическая операция против вторгшихся на территорию республики отрядов боевиков – и в ней активно принимали участие отряды самообороны, сформированные республиканскими властями из числа местных жителей).
Критерии для получения в 2022 году
Чтобы получить статус ветерана боевых действий, необходимо отвечать следующим требованиям:
- Находиться на территории, где велись бои или приравненные к ним действия.
- Непосредственно воевать или выполнять иные задачи, направленные на обеспечение ведения боевых действий. Например, лица, откомандированные на работу в Афганистан в период войны, могут быть приравнены к ветеранам и получить статус – даже если лично они в руки оружия и не брали.
- Заниматься обеспечением деятельности вооружённых сил, российских или ещё советских, за пределами страны в период ведения боёв, получить при этом ранение или контузию – либо быть награждёнными государственной наградой СССР или РФ. По этому критерию ветеранами могут признаваться и гражданские лица – например, члены экипажей самолётов транспортной авиации, перевозивших военные грузы за рубеж.
Сам перечень тех, кто может претендовать на статус ветерана, содержится в ст. 3 ФЗ «О ветеранах». К ним, в частности, относятся:
- военнослужащие и сотрудники госорганов (в частности, ФСБ, МВД, ФСИН и т. д.), участвовавшие во всех боевых действиях как внутри РФ , так и за её пределами (полный перечень конфликтов, боевых действий и приравненных к ним миссий установлен приложением к ФЗ «О ветеранах»;
- военнослужащие, сотрудники госорганов и граждане, участвовавшие в разминировании территорий и акваторий;
- лица, воевавшие в 1999 году в отрядах дагестанской самообороны, сформированных местной властью республики;
- военнослужащие автомобильных батальонов, доставлявшие грузы на территории Афганистана в период боёв;
- военные лётчики из частей, на территории Афганистана не базировавшихся, но совершавших туда боевые вылеты;
- лица, участвовавшие в обеспечении деятельности частей вооружённых сил СССР или РФ в период боевых действий, находившиеся в зоне боёв и награждённые за свою работу, либо получившие ранения или увечья в ходе боевых действий;
- лица, откомандированные в Афганистан в период Афганской войны– при условии, что они отбыли полный срок, на который направлялись, либо вернулись досрочно по причинам, считающимися уважительными;
- лица, откомандированные в Сирию с 2015 года – при тех же условиях;
- сотрудники следственных и правоохранительных органов, выполнявшие обязанности на Северном Кавказе в период, когда там проходили контртеррористические операции (Чечня с декабря 1994 по декабрь 1996 г., Дагестан и другие республики – с 1999 года);
- лица, откомандированные в ДНР или ЛНР после начала специальной военной операции (СВО) – при условии, что отработали полный срок или вернулись досрочно по уважительным причинам.
Как получить
Куда нужно обращаться
Обращаться необходимо:
- Для военнослужащих, продолжающих находиться в рядах вооружённых сил, а также для сотрудников госорганов – к своему непосредственному начальнику.
- Для лиц, уволенных из рядов вооружённых сил – в военкомат по месту проживания.
- Для граждан, участвовавших в боевых действиях на территории Дагестана в рядах отрядов самообороны – в органы исполнительной власти Республики Дагестан.
- Для прочих граждан – в комиссию военного округа, на территории которого они проживают. Адреса комиссий можно узнать из приложения к приказу Минобороны РФ №595 от 2017 года. Комиссий девять, по числу округов, при этом жители северных регионов России получают удостоверения ветеранов в комиссии Северного Флота.
Список необходимых документов
Перечень документов, необходимых для получения статуса ветерана, различается в зависимости от того, кто и за какие конкретно действия его получает. Но ориентировочно перечни выглядят следующим образом.
Бывшим и действующим военнослужащим нужны такие документы:
- Выписка из личного дела для контрактника.
- Выписка из п. 17 раздела «Общие сведения» для призывника.
- Справка о прохождении службы в частях, выполнявших боевые задачи. Форма справки устанавливается соответствующим ведомствам.
- Медицинские справки о ранениях, контузиях и увечьях.
- Копии командировочных удостоверений с отметками о нахождении конкретного солдата или офицера в зоне боёв и выполнении там поставленных задач, а также копии приказов командира части о направлении военнослужащего в служебную командировку. Эти документы нужны в том случае, когда в зону боёв направляется не всё подразделение, а лишь конкретные бойцы – например, так во время чеченских войн так формировались сводные батальоны морской пехоты Северного Флота.
- Если имеются награды – то потребуются наградные материалы. Ими могут быть приказ или выписка о награждение, копия орденской книжки, копия наградного листа и т. д.
- Справки из архива Минобороны РФ – если у потенциального ветерана нужные документы на руках отсутствуют. Запрос на предоставление сведений из архива направляется через кадровые службы воинских частей, а для находящихся «на гражданке» – через военкомат по месту проживания в порядке, установленном Приказом Министра обороны РФ от 19.10.2012 N 3300.
- Фотографии – не менее 2 штук, размером 3 на 4 см. На фото человек должен быть снят в военной форме, если он ещё находится на службе.
Для сотрудников МВД, ФСБ и других «силовых» ведомств нужны как минимум следующие документы:
- Командировочные удостоверения и приказы о направлении в зону, где ведутся бои.
- Документы об участии в боевых действиях – для пограничников (пограничная служба подчиняется ФСБ), несущих службу на границе с Украиной после 24 февраля 2022 года.
- Документы о ранениях, контузиях и увечьях.
- Наградные материалы – если за выполнение поставленных задач сотрудник был награждён медалью или орденом.
- Две фотографии того же размера в форме ведомства.
Для граждан, которые не находились на военной или государственной службе, но имеют право на получение статуса, потребуются следующие документы:
- командировочные удостоверения;
- наградные материалы;
- медицинская документация о полученных ранениях, увечьях или контузиях;
- две фотографии того же размера, форма не требуется.
Скачать заявление на получение удостоверения ветерана боевых действий
В некоторых случаях дополнительные документы и не требуются. Например, если военнослужащий, участвующий в СВО (специальной военной операции) после 24 февраля 2022 года был награждён орденом или медалью – ему не нужны выписки из личного дела и прочие документы: при награждении этот вопрос уже был рассмотрен, и награду он получит вместе с удостоверением ветерана.
Где выдается удостоверение
Документы выдаются:
- Для военнослужащих, продолжающих службу – в части.
- Для находящихся на службе сотрудников «силовых» ведомств – по месту службы.
- Для военнослужащих, уволенных со службы – в комиссии при Министерстве обороны РФ, действующей в том округе, на территории которого он проживает.
Документы рассматриваются в течение не более 30 дней, после чего комиссия либо выдаёт удостоверение, либо даёт мотивированный отказ.
На каких основаниях могут отказать
Отказ в выдаче удостоверения может произойти по следующим причинам:
- из представленных документов не следует, что гражданин принимал участие в боевых действиях;
- боевые действия не входят в официально утвержденный перечень (например, не все специальные операции, проводимые во времена СССР, попали в приложение к ФЗ «О ветеранах»).
Обжалование отказа
Лицо, получившее отказ в признании его ветераном боевых действий, может обжаловать решение комиссии. Жалобу можно подавать в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства (КАС) РФ.
Что выдают в результате присвоения статуса
Подтверждением того, что человеку присвоен статус, является удостоверение ветерана боевых действий (УВБД).
Как выглядит удостоверение ВБД
УВБД представляет собой книжку из двух листов, красно-коричневого цвета. В закрытом виде на передней стороне обложки помещается герб Российской Федерации и надпись «Удостоверение ветерана боевых действий».
На первой странице УВБД помещается:
- фото владельца;
- печать органа, выдавшего УВБД;
- серия и номер документа (УВБД относится к числу бланков строгой отчётности, поэтому каждое отдельное удостоверение имеет серию и номер);
- полное имя ветерана;
- личная подпись ветерана.
На второй стороне указывается следующая информация:
- Ссылка на конкретный пункт ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Отметка делается в зависимости от того, по каким основаниям получено удостоверение, и какие льготы положены владельцу УВБД.
- Указание на то, что удостоверение является бессрочным и действует на всей территории страны.
- Дата выдачи.
- Подпись должностного лица, оформлявшего УВБД.
- Печать организации, выдавшей удостоверение.
Фото удостоверения ВБД.
Что выдают ветерану дополнительно
Кроме удостоверения, ветерану может быть выдан и нагрудный знак. Однако он, в отличие от УВБД, не подтверждает статус ветерана и не даёт сам по себе никаких прав и льгот. Поэтому часто комиссия, выдающая УВБД, предлагает этот знак, если он нужен, купить ветерану самостоятельно за свой счёт: значки продаются при предъявлении УВБД.
Кроме того, если присвоение статуса связано с тем, что человек был награждён орденом или медалью, вместе с УВБД может выдаваться сама награда вместе с орденской книжкой и другими наградными материалами.
Фото нагрудного знака ветеран боевых действий.
Дают ли статус при участии в военных действиях за пределами РФ
Да. Чтоб далеко не ходить за примером: ст. 3 ФЗ «О ветеранах» в перечне участников боёв, имеющих право на ветеранский статус, упоминает лиц, после сентября 2015 года выполнявших задания на территории Сирийской Арабской Республики.
Можно ли исправить, если допущены ошибки в данных
Да. Если в удостоверении ветерана указаны неверные данные, необходимо обратиться с рапортом (для успевших завершить военную или государственную службу – с заявлением) по месту получения. В заявлении нужно указать, какие ошибки допущены, а также приложить документы, подтверждающие правильную информацию (например, если неправильно написано имя – предъявить паспорт или военный билет с правильным написанием).
Можно ли восстановить при утере документа
Да. Для этого нужно обратиться:
- военнослужащим или сотрудникам ФСБ, МВД, ФСИН и других органов – к непосредственному начальнику;
- бывшим военнослужащим – в военкомат по месту проживания;
- бывшим сотрудникам государственных органов – в региональную комиссию, выдающую удостоверения;
- участникам отрядов самообороны Дагестана, отражавших вторжение боевиков – в органы исполнительной власти Республики Дагестан.
Проще говоря, обращаться надо в тот орган, который выдавал УВБД. Повторно предоставлять документы, доказывающие право на получение статуса, уже не требуется: решение комиссия вынесла, оно зафиксировано, и сама выдача оригинала УВБД уже отмечено в соответствующей книге учёта.
Может ли получить статус иностранный гражданин
Да, если он добровольно служил по контракту в рядах Вооружённых Сил РФ. Больше того: если иностранец проживает в России постоянно, то, согласно ст. 12 ФЗ «О ветеранах», он пользуется всеми льготами, которые предоставлены обладателю этого статуса.
Юридический экперт в правовых вопросах. Подпишитесь на наш телеграм канал