Теория государства и права (материалы для подготовки к экзамену)

1. Предмет и метод ТГП. Её место среди юридических наук.

Предмет ТГП– общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права и связанных с ними государственно-правовых явлений.

Место ТГП в системе юр. наук. Общность ТГП и историко-юридических наук сост. в том, что они рассматривают государство и право в целом; изучения ранее существовавшие государства и право; исследуют причины их возникновения и закономерности развития. История правовых и политических учений — наука, которая изучает историю развития учений о государстве и праве. Теория государства и права охватывает лишь современные учения о государстве и праве. Таким образом, история правовых и политических учений есть история теории государства и права. История государства и права — наука, которая изучает возникновение и развитие государства и права конкретных обществ по хронологическому принципу. Теория же государства и права изучает государство и право в теоретической абстрактной форме, т.е. общие черты государства и права всех обществ. Отраслевые юридические науки изучают отдельную правовую отрасль, т.е. отдельную сторону государственно-правовой действительности. Теория же государства и права изучает эту действительность в целом и акцентирует внимание на взаимной связи различных ее сторон. На основе этого теория государства и права разрабатывает систему юридических понятий, которые затем используются всеми отраслевыми юридическими науками. Методология ТГП. Метод – это совокупность приемов, правил, принципов научной деятельности, применяемых для получения истинных (объективно отражающих действительность) знаний. Методология - учение о методах познания.

метод ТГП - это способ (совокупность) технических или логических приемов, позволяющая исследовать ту или иную область государства права и ее систематизировать.

Выделяют 3 основных группы методов.

1. Общие методы - это система знаний об основах бытия, отличающиеся предельной обобщенностью. Основным методом познания используется философия, как наука, исходящая из ценностных установок и мировоззрения человека.

Выделяют следующие школы общефилософских методов:

• 1. Позитивизм - изучает конкретное право конкретной страны в определенный временной отрезок, анализ правовых норм в отрыве от нравственных ощущений.
• 2. Материализм - создан К.Марксом, включает принципы: единства материального мира, познаваемости мира, развития мира, активного преобразования мира.
• 3. Религиозная философия - изучение государства и права через призму религиозных догматов, признание государства и права как части божественного мироустройства.

2. Общенаучные методы. Разделяются на:

• 1. Эмпирические исследования, изучающие внешние проявления изучаемого объекта, собирают и обрабатывают первичную информацию, проводят практическое наблюдение;
• 2. Теоретические исследования, изучающие сущность объекта непосредственно на основе эмпирических фактов.

Эмпирические и теоретические уровни тесно взаимосвязаны. Для построения теоретического знания необходимы следующие методы:

• 1. Гипотетически-дедуктивный - цепь умозаключений от общего к частному на основе определенных гипотез и предположений;
• 2. Метод восхождения от абстрактного к конкретному - раскрытие сначала более общих проявлений объекта, а затем более частных;
• 3. Взаимосвязь исторического и логического - рассмотрение объекта как в хронологическом развитии, в его полноте, так и в необходимых, не случайных связях;
• 4. Идеализация - представление изучаемого объекта в более совершенном виде, выявление тенденций позитивного и негативного в процессе развития;
• 5. Мыслительный эксперимент - подтверждение или отвержение возможности развития объекта.

3. Специальные методы - такие приемы и способы, которые разработаны, выработаны самой юридической наукой. Выделяют:

• 1. Сравнительный метод - сопоставление понятий и процессов для выявления их сходств и различий. Общее требование -возможность сравнить объекты. Сравнительное правоведение - формально юридический метод, исследует внутреннее строение правовых норм, правила юридической техники, помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые явления;
• 2. Метод конкретных социологических исследований - исследование государства и права на основе конкретных исследований в социологии;
• 3. Формально-догматический метод - изучение права в чистом виде. Характерен для Нормативистской школы права;
• 4. Логический метод - познания государства и права на основе законов логики и мышления.

2. Закономерности возникновения государства и права. Теории происхождения государства и права.

Закономерности возникновения государства и права

психологические: осознание единства общества, несмотря на существующие противоречия, и необходимости создания социальных институтов представляющих, выражающих и защищающих всеобщий интерес

1. Восточный путь - наиболее древние государства появились на востоке. Государство было необходимо для объединения огромных масс населения для осуществления совместной деятельности. Люди жертвовали частью свободы в обмен на выживание. Кооперация живого труда способствовала росту общины, что привело к тому, что аппарат управления складывался из племенной знати и выполнял одновременно с функцией управления функцию распределения. Лица, обладавшие властью, обладали и социальными привилегиями, могли управлять государственной собственностью. Такая концентрация государственной собственности в руках определенной группы населения предполагает деспотический характер власти - в отсутствие интереса в работе у большей части населения только сильная власть могла принудить к работе. Деспотия предполагала абсолютную монархию, а также сохранение территориальной общины, которая была основным собственником земли и контролировала рабочие процессы на местах. Сохранение общины способствовало более медленному развитию такого общества.

2. Западный путь - на территории Европы. Главным государствообразующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное интенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов. Это способствовало формированию определенного института, защищающего права и интересы богатых собственников. Одновременно с этим появилась необходимость в обмене товарами - появление городов-полисов.

3. Синтезный путь - связан как с появлением неравенства, так и с необходимостью в кооперации. Потребность в объединение была связана с угрозой извне. Внешняя угроза обуславливала сохранение в течение длительного времени органов прямой демократии (например, вече в Древней Руси). Основная военная роль передавалась князю, что способствовало появлению у них дополнительных богатств после походов.

Теории происхождения государства и права.

1. Теологическая теория. Представители: Августин, Фома Аквинский. Суть: государство и право возникают одновременно и являются творениями божественного разума. Все, что существует на земле, создано по воле бога. Государство и право вечны как и сам бог. Государь рассматривается как наместник бога, как «божий помазанник». Воля государя - воля бога, поэтому люди должны беспрекословно ему подчиняться, а выступления против государства и государя - великий грех. Теория обусловлена религиозным сознанием людей.

2. Патриархальная теория. Представители: основоположники - Платон и Аристотель, сторонники – Фильмер (17 в.), Михайловский (19 в.). Суть: государство возникло в результате разрастания семьи. Семья увеличивалась в размерах, что первоначально привело к возникновению поселений, которые затем преобразовались в государство. Государственная власть - постепенное преобразование власти отца во власть государя. Данная теория обращает внимание на то, что такие понятия как «семья» и «государство» - взаимосвязаны, и что связь между ними не только долго не утрачивается связь, но и сохраняется после перехода в государственное состояние. Государь продолжает в своем новом качестве быть отцом и относится к своим подданным, как к своим детям. В государстве, как и в семье, власть передается от отца к сыну.

3. Договорная теория (Теория естественного права). Представители: Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж-Ж Руссо, П. Гольбах, А.Н. Радищев и др. Суть: государство - результат общественного договора о правилах совместного проживания. До появления государства люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым подразумевалось либо свобода и равенство всех членов общества (Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие, «золотой век» (Ж-Ж Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемых естественных прав, полученных от Бога и Природы. В то же время в догосударственном обществе не было власти, способной защищать человека и гарантировать его естественные права. Таким образом, договор - своеобразное соглашение о создании государства, о передаче ему, как органу, представляющему их общие интересы, части прав.

4. Теория внутреннего насилия. Представители: Дюринг Е. Суть: государство возникло в результате насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства большинству, т.е. без господства большинства над меньшинством не может возникнуть государство. Государство создается как сила, выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества, которая не желает подчиниться воли большинства.

5. Теория внешнего насилия. Представители: Гумплович Л., Каутский К. Суть: причина возникновения государства - в завоевании одного народа другим. Оно обусловлено необходимостью применения насилия не только в ходе завоеваний, но и после, для того, чтобы не было постоянной войны между ними. Для подавления порабощенных народов создаются государственные органы, принимаются законы. Возникновение государства представляется как реализация принципа «слабый подчиняется сильному». В результаты войн завоеванные народы превращаются в касты, сословия, классы. Государство более необходимо слабым народам, т.к. становиться мощным средством защиты от возможных посягательств со стороны сильных племен.

6. Марксистская теория (Классовая теория). Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, разделял В.И. Ленин. Суть: государство и право возникают как результат раскола общества на классы с непримиримыми противоречиями и борьбы между ними. Возникновение государства и права - естественный исторический процесс, развивающийся по своим собственным законам. Развитие экономики в первобытном обществе приводит к возникновению частной собственности и расслоению общества. Государство создается классом собственников как сила, с помощью которой класс несобственников удерживается в повиновении и при необходимости подавляется. Право же выступает как средство навязывания воли эксплуататоров всему обществу.

7. Ирригационная теория. Представители: Э.Виттфогель. Суть: в странах Востока земледелие носило ирригационный характер, поэтому первоначально возникла потребность в организации массовых работ. Первоначально возникает аппарат управления, который постепенно приобретает профессиональный характер, при этом частная собственность как таковая не возникает. Излишки считаются общественной собственностью, но распоряжаются ими люди, принадлежащие к аппарату управления. Принадлежность к аппарату управление дает доступ к излишкам. Поэтому по наследству передается не собственность, а государственная должность. В таких государствах возникает очень большой разветвленный бюрократический аппарат. В результате неолитической революции (переход от присваивающей к производящей экономики) на базе производящей экономики государство - социальное устройство, организованное в форме публичной политической власти.

3. Понятие и признаки государства.!!!

1. Территория - пространство, на которое распространяется власть государства. Территориальное деление выступает на место кровных связей. Признание государственных границ - основа государства (суши, акватории, воздух). Раньше основным способом изменения границ государства был захват территории, современная наука выделяет 5 основных способов изменения территории:

• 1. Оккупация - захват территории, не принадлежащей государству.
• 2. Аннексия - одностороннее присоединение территории.
• 3. Цессия - уступка территории.
• 4. Оптация - обмен территориями (население - право выбора гражданства).
• 5. Адъюдикация - передача спорной территории по решению компетентного суда (Гаага).

2. Население - сообщество лиц, проживающих на определенной территории с единой верховной властью. Под населением понимаются граждане государства, т.е. та часть населения, для которой характерна правовая связь с государством. На территории одного государства могут жить также и граждане другого государства и лица без гражданства. Исключение - послы, консулы, которые прибывают в стране с конкретной миссией.

3. Публичная политическая власть - один из главных признаков государства. Публичность, т.е. власть распространена на всех в пределах границ государства. Политичность, т.е. власть оторвана от общества, возвышена над ним, осуществляется профессиональными управленцами, не занятыми в производстве каких-либо материальных благ, власть опирается на авторитет и принуждение.

4. Суверенитет - это независимость государства во внутренней и внешней политике. Внутренний суверенитет - верховенство, полновластие государства в пределах своих территорий и внешний - независимость в международных отношениях.

5. Налогообложение - система налогов и сборов, за счет которой содержится власть, реализуются различные государственные программы.

6. Монополия на правотворчество - деятельность по созданию общеобязательных правил поведения. Государство обладает монополией на издание общеобязательных правил поведения.

7. Монополия на легальное физическое принуждение.

Факультативные:

• 1. Государственная символика (герб, флаг, гимн)
• 2. Единая денежная единица
• 3. Наличие армии (Вооруженной силы).

Таким образом, государство - территориальная организация общества, путем публичной политической власти, обладающая верховенством на всей территории и независимостью за ее пределами, а также монополией на издание общеобязательных правил поведения и сбора с населения обязательных платежей.

4. Признаки правового государства и их характеристика.

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности.

Признаки, характеризующие правовое государство как особое государство, т.е. выражающие специфику правового государства:

• 1. Всегда демократическое государство;
• 2. В своей деятельности связано с правом естественным, т.е. государство не противоречит естественным правам, которые даны человеку с рождения;
• 3. Верховенство правового закона;
• 4. Правовое государство признает, гарантирует, соблюдает права и свободу человека и гражданина, это является для государства высшей ценностью;
• 5. Последовательно исполняется принцип разделения властей (механизм сдержек и противовесов, чтобы не допускать сосредоточения власти в одних руках). Например, недоверие Государственной Думы к Правительству;
• 6. Присутствует взаимная ответственность государства и человека.

5. Типология государства в формационном и цивилизационном подходе.

Типология государства - это один из подходов классификации государств, который разделяет их по определенным типам. Существует два подхода.

1. Формационный подход (Карл Маркс, Ленин) основан на объединении государства в рамках конкретной общественно-экономической формации. В основе лежит способ производства, экономические, социальные особенности государств. Формационный подход присущ марксистскому учению о государстве. Марксистская теория различает четыре типа государств:

• 1. Первобытно-общинный (государством еще не являлся).
• 2. Рабовладельческий - доминирующий тип экономики - рабовладельческое земледелие. В обществе 2 класса – рабы и рабовладельцы. Собственность - рабы (Др. Рим, Египет).
• 3. Феодальный - основан на натуральном хозяйстве, т.е. каждый субъект самостоятельно пытается обеспечить себя всем необходимым, торговля практически отсутствует. Существуют классы - буржуазия, феодалы, крестьяне, ремесленники. Феодалы обладают правом собственности на землю. Угнетенный класс обладает статусом человека, но находится в личной зависимости от класса феодалов.
• 4. Капиталистический или буржуазный - формация основана на товарном производстве. Существуют классы крестьян и рабочих. При этом угнетенный класс независим от господствующего класса, у него статус полноправного человека. Для этого типа свойственно развитое государство и право.
• 5. Исторически последний тип - социалистический (коммунистической). Существует 2 класса - крестьяне и рабочие, между которыми отсутствует классовая борьба. Допускается присутствие интеллигенции. Все средства производства находятся в общенародной собственности, поэтому нет антогонизма (противоречий).

Вместе с тем формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии - первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли разными путями в государствообразовании.

2. Цивилизационный подход (английский историк А.Тойнби, Ростоу, Шпенглер), в основе которого лежит термин цивилизация, который характеризуется особенностью не только социально-экономического устройства, но и географическими, культурными, духовными, историческими особенностями. Согласно цивилизационному подходу существует два пути возникновения государства - восточный и западный. Цивилизации замкнуты, локальны и существуют определенный промежуток времени.

6. Формы государственного правления.

Форма правления – это один из компонентов формы государства, который характеризует организацию верховной власти, их взаимоотношения между собой, а также прямые и обратные связи с населением.

Монархия - форма правления, в которой глава государства получает свою власть по наследству, без какого-то ни было участия со стороны населения или других органов государственной власти, при этом срок его правления неограничен, и он не несет какой-либо ответственности перед населением.

В зависимости от наличия или отсутствия иных органов власти и от наличия или отсутствия разделения полномочий между монархом и иными органами власти:

• 1. Абсолютная монархия - монарх является единственным высшим органом власти и обладает всей полнотой государственной власти (Российская Империя при Петре I).
• 2. Ограниченная монархия - государство, в котором власть монарха ограничена наличием другого высшего органа власти, при этом государственно-властные полномочия разграничены между монархом и иными высшими органами власти.

В зависимости от того, по какому критерию формируются иные высшие органы власти и на основании чего (специальные акты, традиции) ограничивается власть монарха:

• 1. Сословно-представительная - монархия, в которой власть монарха ограничивается на основании традиции органов, формируемых по критерию принадлежности к определенному сословию. Как правило, сословно-представительный орган имеет совещательный характер (в современном мире нет, ранее - Боярская дума, Земский Собор при Иване Грозном, генеральные штаты во Франции, рейхстаг в Германии).
• 2. Конституционная - монархия, в которой власть монарха ограничена на основании особого юридического документа (конституции) выборных представительных коллегиальных органов власти.

В зависимости от объема полномочий монарха:

• 1. Дуалистическая - государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, при этом его полномочия шире, чем полномочия исполнительно-распорядительные, он обладает влиянием на исполнительную власть, правом абсолютного вето, а так же правом роспуска представительного органа (Испания, ранее - Россия с 1905 по 1917).
• 2. Парламентарная - государство, в котором монарх не обладает никакой реальной властью, он является лишь данью традиций. Государство возглавляет Парламент, который формирует Правительство (Великобритания, Монако, Япония).

Республика - форма правления, при которой государственная власть организуется на основе принципа разделения властей, при этом по меньшей мере один высший орган власти имеет выборочный, срочный характер и несет ответственность перед населением.

Признаки республики:

• 1. Глава государства формируется путем выборов или назначения, не наследственным путем.
• 2. Власть организуется на основе принципа разделения властей, т.е. существует более одного высшего органа власти, при этом полномочия государственной власти разграничены между ними.
• 3. Высшие органы власти несут ответственность перед населением, прежде всего имеют ограничения по сроку полномочий, существует возможность досрочного прекращения полномочий (импичмент, отзыв).

Президентская республика - характеризуется наиболее четким разделением властей. Главой государства является президент, при этом он является главой исполнительной власти, каких-либо полномочий по отношению к парламенту нет (исключение - система сдержек и противовесов). Правительство формируется только президентом и подотчетно только ему. Парламент в отношении правительства никаких полномочий не несет. В таких государствах, как правило, отсутствует должность премьер-министра, т.к. правительство возглавляется непосредственно президентом, но присутствует должность вице-президента на случай досрочного прекращения полномочий (США).

Парламентская республика - главой государства является президент, при этом он может избираться как путем прямых выборов, так и путем косвенных, при этом его статус схож со статусом монарха в парламентарной монархии, т.е. реальными властными полномочиями он практически не обладает. Президент осуществляет представительные функции, а также может вмешиваться в случае конфликта между законодательной и исполнительной властью. В разделение властей приоритетное место занимает парламент, т.к. правительство формируется парламентом и несет ответственность перед ним. При выборах в парламент партия, набравшая большее количество мандатов становиться правящей и назначает премьер-министра. Правительство формируется премьер-министром и полностью подчинено парламенту (Германия).

Смешанная республика – характеризуется смешением черт парламентской и президентской республики, т.е. правительство формируется президентом и парламентом совместно и несет ответственность перед обоими. Президент - глава государства, возглавляет правительство премьер-министр - глава исполнительной власти, который назначается парламентом по представлению президента. Государственная Дума может проявить недоверие правительству. У президента есть право наложить отлагательное вето (относительное) (РФ).

Нетипичным формам правления присуще смешение черт монархии и республики.

Монархическая республика - формально существует республиканская форма правления, но реально народ не может повлиять на формирование высших органов власти, в частности глава государства не имеет ограничений по срокам полномочий, также возможна передача власти по наследству (Северная Корея, Туркменистан).

Республиканская монархия - характеризуется тем, что главой государства является монарх, но он получает свою должность не путем наследования, а путем выборов, при этом имеет ограниченный срок полномочий. Характерно для федераций, субъекты которой являются наследственными монархиями, т.е. каждый субъект возглавляется монархом, глава же государства в целом выбирается из числа наследственных монархов (Малайзия, ОАЭ).

7. Формы государственного устройства.

Форма государственного устройства - это один из элементов формы государства, который характеризует организацию территориального устройства государства и соотношение его как целого с составными частями.

В зависимости от наличия или отсутствия самостоятельности у территориальных частей государства выделяют:

• 1. Унитарное государство.
• 2. Федерации.
• 3. Конфедерации.

Унитарное государство - государство, в котором составные части государства не имеют никакой самостоятельности, являясь лишь административно-территориальными единицами.

Признаки унитарного государства:

• 1. Составные территориальные части не имеют суверенитета.
• 2. Органы государственной власти строятся в единой иерархической системе, при этом высшие органы существуют только на уровне государства в целом, а органы на местах подчинены центральным.
• 3. Система законодательства является единой, законы, как правило, принимаются только на уровне государства в целом, а все акты, принимаемые на местах не могут противоречить общегосударственным.
• 4. Отсутствует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти государства и органами власти территориальных частей.
• 5. Существует лишь один государственный язык.
• 6. Государственная символика присутствует лишь у государства в целом.

Виды унитарного государства:

• 1. Простое.
• 2. Сложное - характеризуется тем, что одна или несколько единиц обладают автономией, т.е. большей самостоятельностью чем другие (например, КНР-Гонконг).

По способу централизованности унитарного государства:

• 1. Относительно централизованные - территориям не предоставляется никакой самостоятельности.
• 2. Относительно децентрализованные - территориям по ряду вопросов может быть предоставлено право самостоятельно осуществлять государственную власть. В связи с этим выделяют регионалистическое государство -переходная форма от унитарного к федерации - государство, в котором сохраняется унитарная форма, в том числе без образования автономии, предоставляется относительная самостоятельность в решении отдельных вопросов государственной жизни.

Федерация - сложное союзное государство, территориальные части которого обладают ограниченным суверенитетом.

Основные признаки федерации:

• 1. Территориальные части имеют статус государственных образований, т.е. обладают ограниченным суверенитетом - возможна ситуация, когда часть федерации имеет статут субъекта, а часть административно-территориальной единицы (Индия).
• 2. Система государственных органов строится по принципу деления уровней власти, т.е. самостоятельная система органов федерации и самостоятельная система субъектов федерации, между собой уровни власти не соподчинены, каждый уровень имеет собственные высшие органы власти, в т.ч. выборные, высшие органы гос. власти субъекта не подчинены федеральным властям.
• 3. Система законодательства так же разделена на 2 уровня. Существуют законы как на уровне государства в целом, так и на уровне субъектов, при этом по отдельным вопросам (исключительное ведение субъекта) законы субъекта обладают приоритетом над ФЗ.
• 4. Полномочия государственной власти разграничены между уровнями, т.е. существует сфера компетенции федерации и сфера компетенции субъектов.

Виды федераций по принципу построения:

• 1. Территориальные (административные) - федерации, в которых все субъекты образованы по экономическим, географическим, историческим и другим критериям (США).
• 2. Национальные - по национально-лингвистическому критерию (Индия).
• 3. Смешанные - часть субъектов организована по территориальному признаку, часть - по национальному (РФ).

В зависимости от того, на основании чего образовывалась федерация:

• 1. Конституционная - в результате децентрализации унитарного государства, в связи с чем федеративная форма устанавливается конституцией (Индия).
• 2. Договорная (союзная) - образуется в результате объединения независимых друг от друга территорий, в силу чего федеративная форма устанавливается договором (США).
• 3. Смешанная - процессы централизации и децентрализации шли одновременно, поэтому и Конституция, и договор (РФ).

По объему полномочий:

• 1. Симметричные - государства, в которых все субъекты обладают равным объемом полномочий (США).
• 2. Ассиметричные - разные территории государства обладают разным статусом и разным объемом полномочий (Индия).

По степени централизованности:

• 1. Централизованные - субъекты обладаю относительно небольшой сферой самостоятельности, все наиболее важные вопросы решаются на уровне государства (РФ).
• 2. Децентрализованные - субъекты обладают значительной сферой исключительного ведения (США).

Конфедерация- это союз самостоятельных, суверенных государств, объединенных для достижения определенной цели, при этом каждый субъект самостоятелен. Возникает спор, одни ученые относят к сложной форме государственного устройства, другие - к межгосударственным объединениям.

Основные признаки конфедерации:

• 1. Составные территориальные части обладают полным гос суверенитетом, который ограничивается лишь в части и интересах достижения определенной цели.
• 2. Каждый имеет собственную систему органов власти, на уровне конфедерации создаются лишь координирующие органы власти.
• 3. Отдельная система законодательства, могут принимать законы и другие общеконфедерационные акты, но они нуждаются в утверждении каждым государством отдельно.
• 4. Предмет ведения и полномочия не разграничены, определяется лишь сфера конфедерации.

8. Политический режим государства.

Государственно-политический режим - это один из элементов формы государства, который характеризует методы и средства, с помощью которых государство осуществляет власть и управляет обществом.

По степени участия населения в управлении делами государства:

• 1. Демократический режим.
• 2. Недемократический режим.

Демократический режим - государство воздействует только законными методами, население реально участвует в управлении делами государства, права и свободы человека признаются высшей ценностью, защищаются и гарантируются Г, провозглашаются и реально существует идеологическое и политическое многообразие.

Формой реализации выступает республиканское правление с разделением и взаимодействием властей, развитой системой народного представительства.

Демократия как форма государственно-политического устройства возникла вместе с появлением государства (древние Афины). В современном обществе демократия означает власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных государственных органов, наличие прав и политических свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей. Различают непосредственную демократию (основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на референдумах, сходах и т.п.) и представительную демократию (решения принимаются выборными учреждениями парламентами и др.). Институты демократии наиболее полное развитие получают в правовом государстве.

Недемократический (антидемократический) - государство не связано рамками закона, может действовать жесткими вплоть до репрессивных методов, демократические методы могут провозглашаться, но реально население в управлении делами государства не участвует, права и свободы человека могут провозглашаться, но реально не гарантируются и не защищаются. Государство может ущемлять права человека по собственному желанию, политический и идеологический плюрализм может провозглашаться, но реально существует единая государственная идеология, оппозиция по которой не допускается, инакомыслие преследуется.

Виды:

• 1. Авторитарный - более мягкий, которые многие характеризуют как промежуточную форму между тоталитарным и демократическим. Такой режим, как правило, внешне маскируется под демократический, т.е. провозглашаются права и свободы граждан, народовластие, демократические методы осуществления власти, а реально население в управлении делами государства не участвует. Возможно несколько идеологий, но не допускается оппозиционность, при этом государство не действует карательными методами, но и жестко рамками закона не связано. У власти находится, как правило, не один человек, а группа (элита). (Хрущевский период).
• 2. Тоталитарный - является наиболее жестким из недемократических. Характеризуется как всеобщее огосударствление, т.е. государство стремиться контролировать все сферы жизни общества и вмешивается в них. Этот режим действует наиболее жесткими методами, в т.ч. для него характерен постоянный поиск внешнего и внутреннего врага. Для такого государства характерно полное единовластие, т.е. сосредоточение всей полноты государственной власти в руках одного человека, правление которого сопровождается культом личности. (Сталинский период)
• 3. Диктатура
• 4. Хунта

9. Функции государства.

Функции государства - это основные направления деятельности, отражающие сущность назначения государства и осуществляемые особыми присущими ему методами.

Признаки функций государства:

• 1. Основной (комплексный) характер - функция не единичное направление деятельности, а основное, включающее в себя комплекс взаимосвязанных направлений деятельности.
• 2. Объективный характер - функции обусловлены объективными общественными потребностями, государство должно их осуществлять, если государство не осуществляет свои функции, то оно перестает существовать.
• 3. Динамичный характер - функции находятся в постоянном развитии.
• 4. Отражают сущность и назначение государства - в зависимости о того, чьи интересы выражает государство, функции государства будут существенно различаться.

Формы (методы) осуществления - это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства:

• - правовая деятельность - деятельность государственных органов по изданию, реализации, охраны юридических актов, все, что связано с правом (правотворческие, правоисполнительные, правоохранительные)
• - организационная - однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства (идеологическая, хозяйственная, регламентирующая).

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют на:

• - правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;
• - правоисполнительную, направленную на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;
• - правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

• - организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а так же на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;
• - организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций (оборона государства, выплата пенсий, пособий и т.д.);
• - организационно-идеологическую деятельность - это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Внутренние функции:

• 1. Экономическая функция. В экономической сфере смысл действия государства - обеспечение нормального развития экономики, защита собственности, согласование интересов производителей и потребителей и т. п. Экономическая функция может осуществляться по-разному: в рыночной экономике государство действует экономическими методами; в плановой экономике государство управляет экономической жизнью административными методами.
• 2. Политическая функция - обеспечение выражений интересов различных социальных групп.
• 3. Социальная функция - развитие, поддержка здравоохранения, просвещения, науки, культуры, социального обеспечения, функции регулирования трудовых отношений, и т.д. Нужно подчеркнуть, что государство не должно полностью брать общество на иждивение, оно призвано обеспечить минимум социальных возможностей, создать равные стартовые возможности для индивидов.
• 4. Экологическая функция (обеспечение права граждан на здоровую окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, мероприятия по оздоровлению окружающей среды и т. д.).
• 5. Функция борьбы с последствиями стихийных бедствий.
• 6. Функция охраны правопорядка, прав, свобод и собственности граждан.

Внешние функции:

• 1. Оборона государства.
• 2. Поддержание дипломатических отношений с другими государствами.
• 3. Охрана гражданина за пределами территории государства.
• 4. Внешнеэкономическая функция.
• 5. Внешнеэкологическая функция. (участи в решении глобальных проблем)

10. Понятие механизма государства, его структура, характеристика элементов и принципов образования и деятельности гос. органов.

механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Общие черты элементов механизма государства:

• 1. Создаются государством;
• 2. Создаются для осуществления функций государства;
• 3. Полностью или частично финансируются из государственного бюджета.

Структура включает в себя:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;

2) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

3) государственных служащих, специально занимающихся управлением;

4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

К ним относятся:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

3) принцип разделения властей, который создает механизмы, сводящие к минимуму произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

4) принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

6) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата;

7) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;

8) принцип сочетания выборности и назначаем ости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

9) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни.

11. Место и роль государства в политической системе общества.

Государство в политической системе общества занимает центральное место поскольку:

1. Государство среди всех субъектов политики обладает суверенитетом.

2. Государство обладает государственной властью, за которую борются все остальные субъекты.

3. Государство создает правовые нормы для регулирования общественных отношений.

4. Государство единственный субъект, который обладает принудительной силой.

5. Государство выступает официальным представителем всего общества.

6. Государство выполняет все свои функции в целях защиты личности и создание ей благоприятных условий для жизни

Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы. Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

Государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

Государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.

Государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

Государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;

Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Государство относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, Государство выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.

12. Понятие и виды социальных и технических норм, соотношение права и морали.

Социальные нормы - важнейший атрибут любого общества, это правило общего характера, отражающее потребности, интересы людей и регулирующее его в обществе.

Признаки:

1. Появление социальных норм объективно обусловлено потребностью общества.

2. С.н. отражают уровень развития общества

3. В с.н. опосредуются исторические и национальные особенности общества

4. С.н. создаются в относительно замкнутом коллективе

5. С.н. имеют сознательно волевой характер

Виды:

1. Нормы права - общеобязательные правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношении определенного круга лиц и неограниченного количества случаев, устанавливаемые и охраняемые государством.

2. Нормы морали (нравственности) - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются общественным мнением.

3. Корпоративные нормы - правила поведения, регулирующие общественные отношения внутри различных общественных организаций, между ее членами.

4. Нормы обычаев - это правила поведения, сложившиеся в результате длительного повторения людьми определенных действий, закрепившихся как устойчивые мнения.

5. Нормы традиций - исторически сложившиеся и передающиеся из поколения в поколение обобщенные правила, связанные с поддержанием семейных, национальных и иных устоев.

6. Нормы ритуалов - правила поведения людей при совершении обрядов, выражающие отношение человека к социальной системе ценностей.

7. Нормы религии - система идей, которая основана на вере в сверхъестественные силы.

8. Политические нормы - общие правила поведения, регулирующие отношения между классами, соц. группами, связанные с осуществлением гос. власти.

9. Экономические нормы - правила поведения, регулирующие общественные отношения, связанные с производством, распределением, потреблением материальных благ.

Технические нормы определяют научно обоснованные методы, приемы, способы обращения людей с естественными и искусственными объектами. К техническим нормам относятся правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии.

Технические нормы – это не какой-то особый вид норм, а совокупность различных видов социальных норм с техническим содержанием, поэтому выделяют социально-технические нормы. Они бывают либо технико-правовыми (эксплуатация прибора), либо естественно-правовые (обращение с флорой и фауной)

Право - общеобязательные нормы поведения, устанавливаемые или санкционируемые государством и обеспеченные его принудительной силой.

Мораль (нравственность) - вид с.н., отражающий представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются общественным мнением.

Право и мораль в основном однопорядковые явления, однако, они имеют как общие, так и отличительные черты.

Общие черты:

1. нормы морали и права - с.н., т.е. регулируют поведения людей

2. требования морали и права формируются на нормативной основе, т.е. как определенные правила поведения

3. и нормы морали, и нормы права базируются на единых социально-экономических интересах

Отличительные черты:

1. По способу образования. Нормы морали складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости, нормы права устанавливаются государством.

2. По форме выражения. Нормы права закрепляются в специальных актах, а нормы морали содержатся в сознании людей.

3. По способу охраны от нарушений. Нормы морали охраняются общественным мнением, правовые нормы мерами государственного принуждения.

4. По степени детализации. Нормы морали формируются в общем виде, нормы права всегда конкретны и детализированы.

5. По времени возникновения. Право возникло с появлением государства, а нормы морали существовали и до возникновения государства при общинном строе.

Взаимодействие

Нормы права и нормы морали органически взаимодействуют между собой. Они взаимообуславливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений. Законы правового государства воплощают в себе высшие моральные требования современного общества.

Право активно содействует утверждению прогрессивных моральных представлений в обществе. Нормы морали, в свою очередь, наполняют право глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами.

13. Понятие и признаки права.!!!

Право – это совокупность норм, общеобязательных правил поведения, регулирующих поведение людей в обществе, которые устанавливаются государством и обеспечиваются силой гос. принуждения.

· Нормативность (устанавливает правила поведения общего характера);

· Общеобязательность (действие распространяется на всех, либо на большой круг субъектов);

· Гарантированность государством (подкреплено мерами государственного принуждения. Этот признак также интерпретируется как государственно-волевой характер права. То есть право — это проявление воли государства, так как в нём определяется будущее поведение личности, организации, с его помощью реализуются субъективные интересы и потребности, достигаются различные цели);

· Интеллектуально-волевой характер (право выражает волю и сознание людей);

· Формальная определённость (нормы права выражены в официальной форме);

· Системность (право — это внутренне согласованный, упорядоченный организм).

14. Функции и принципы права.

Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма.

Виды функций права

Регулятивная(право воздействует на положительное, желаемое отношение, поведение субъекта, вводит в определенные рамки, содействует развитию). Подразделяется на:

• 1. Статистическую - воздействует на общественные отношения посредством закрепления их в отдельных правовых институтах или их правового статуса;
• 2. Динамическую - функция выражается в воздействии на общественные отношения посредством оформления их движения, развития, т.е. это нормы права, направленные на обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов - экономических, торговых и др.

Охранительная(право охраняет отношения субъектов, общество от какого-либо негативного воздействия. Право воздействует на субъекта, нарушающего право). Подразделяется на:

• 1. Карательную;
• 2. Правовосстановительную - направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д.

Воспитательная – показывает, что можно, что нельзя с опорой на методы убеждения и принуждения

Идеологическая

Гуманистическая

Принципы права – основополагающие начала, идеи, положенные в основу права.

• 1. Общие (общеправовые). Характерны для права в целом, изучаются ТГП, как правило, записаны в Конституции, других НПА, которые ее уточняют, детализируют, дополняют. Например: принципы правосудия, законности, справедливости (деяние-ответственность, труд-оплата).
• 2. Отраслевые. Характерны для конкретной отрасли права: принцип неовратимости от наказания.
• 3. Межотраслевые. Характерны для двух и более смежных отраслей права: принцип равноправия сторон.

В качестве особой категории принципов выделяют:

• 1. Презумпции – предполагаемое наличие или отсутствие какого-либо юридического факта, в ситуации, когда достоверное о нем не известно: презумпция невиновности в УП, презумпция вины в Деликтном праве, презумпция знания закона.
• 2. Правовая аксиома – правило применяемое в юридической науке и практике без доказательств убедительности, истинности (закон обратной силы не имеет, никто не может быть судьей в собственном деле).

15. Сравнение англо – саксонской и романо – германской правовых систем, традиционной и религиозной правовых систем.

16. Понятие, признаки и структура нормы права.

Норма права – это общеобязательное, формально-определенное правило поведение, созданное или санкционированное государством и подкрепленное мерами государственного принуждения, регулирующее правила поведения в обществе

Признаки нормы права:

• 1. Государственно-волевой характер (интеллектуально-волевой характер);
• 2. Нормативность;
• 3. Формально-определена – точное определение обстоятельств, порождающие правовые последствия;
• 4. Подкреплена мерами государственного принуждения;
• 5. Общеобязательность - обязательны для любого, оказавшегося в сфере действия правовой нормы;
• 6. Двусторонний характер;
• 7. Микросистемность - хотя норма является первичным элементом права, она также имеет сложное строение, состоит из взаимосвязанных элементов;
• 8. Иерархичность - каждая норма права занимает определённое место в иерархии норм и соответственно обладает определенной юридической силой;
• 9. Безличность;
• 10. Обращена к воле и сознанию людей

Структура нормы – это её внутреннее строение, складывающееся из элементов, связанных между собой.

Гипотеза (предположение) – это часть (элемент) правовой нормы, в которой содержатся юридические факты (условия), при наступлении которых норма вступает в действие. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности.

Виды:

• - простая - когда предусмотрен только один юридический факт, при наступлении которого норма начинает действовать;
• - сложная - предусмотрено несколько юридических фактов, но норма начинает действовать только при наступлении всех предусмотренных фактов;
• - альтернативная - предусмотрено несколько юридических фактов, но норма начинает действовать при наступлении любого из них.

Диспозиция (распоряжение) – это часть (элемент) правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, т.е. права и обязанности участников правоотношений (регулятивная диспозиция), либо состав правонарушения (охранительная диспозиция). Кроме того, в диспозиции может содержаться классификация, легальная дефиниция (определение), общий принцип, название и т.п.

Виды:

• - простая - когда предусмотрено одно правило либо один юридический факт, составляющий правонарушение;
• - сложная - регулятивная – когда предусмотрено несколько правил и в каждом случае действия нормы, будут реализовываться все правила; охранительная – когда предусмотрено несколько юридических фактов, но правонарушение считается совершенным, когда присутствуют все факты;
• - альтернативная - регулятивная – когда предусмотрено несколько правил поведения, но в каждом случае действие нормы может применяться только одной из них; охранительная – когда предусмотрено несколько юридических фактов, но правонарушение считается совершенным при наличии любого из них.

Санкция (взыскание) – это часть (элемент) правовой нормы, предусматривающая меры государственного воздействия, которые применяются к какому-либо лицу на основании диспозиции.

17. Источники (формы) права. НПА, понятие, виды.

Источники (формы) права – это официальные способы выражения и закрепления правовых норм, придания правилам поведения общеобязательного, юридического значения.

Правовой обычай – это устойчивое, сложившееся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которое санкционировано государством и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением.

Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел. Прецедент как источник права известен ещё со времен Древнего Рима. Он также широко использовался в качестве источника права и в Средние века. Прецедентное право первоначально сложилось в Англии, где роль суда всегда была традиционно высокой, и впоследствии распространилось на большинство англоязычных стран. В настоящее время прецедент является одним из основных источников права в Австралии, Канаде, США и многих других странах.

Нормативным договором называют соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер. В типовом договоре, имеющем обязательную юридическую силу и поэтому выступающем в качестве формы права, устанавливаются непременные основные условия тех или иных соглашений.

Правовая доктрина. Этот источник права представляет собой мнения ученых - юристов по вопросам права. Сегодня правовая доктрина как источник права широко используется в мусульманских странах, где она служит основой для разрешения имущественных, брачносемейных споров. Мнения мусульманских юристов (улемов) по поводу толкований положений священных мусульманских книг – Корана и Сунны – признаются в странах мусульманской правовой системы источниками права. Нередко обосновывают свои решения ссылками на труды ученых английские судьи. В российской правовой системе правовая доктрина источником права не признается.

Религиозные тексты. Священные книги как источник права прежде всего имеют широкое распространение в мусульманских странах, многие из которых представляют собой теократические государства. Главными источниками мусульманского права считаются Коран и Сунна. Коран – священная книга ислама.

Нормативно-правовой акт. Нормативно-правовой акт – это изданный или санкционированный компетентными государственными правовыми органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером, имеющий официально документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства. Нормативно-правовые акты издаются только компетентными органами с соблюдением установленного законом порядка и обладают определенной юридической силой. Под юридической силой понимается степень подчиненности данного нормативно-правового акта другим нормативно-правовым актам. Юридическая сила показывает место нормативно-правового акта в правовой системе государства и зависит от того, какое место в системе государства и зависит от того, какое место в системе государственных органов занимает орган, издавший данный нормативно-правовой акт.

18. Систематизации НПА и способы их изложения.

Систематизация нормативно-правовых актов – это процесс деятельности, направленный на приведение законодательства в определенную систему, чтобы облегчить доступ к законодательству (нормам права).

Выделяют три формы (вида) систематизации.

1. Инкорпорация – это самая простая форма, НПА объединяются в сборники НПА без изменения их содержания в хронологическом или тематическом порядке.

Виды инкорпорации:

• - официальная (осуществляется специальным субъектом, уполномоченный государством)
• - неофициальная (кем угодно осуществляется: издательства, типографии и т.д.).

2. Кодификация – это наиболее сложная форма, т.к. связана с правотворчеством. Поскольку в процессе кодификаций, путем коренной переработки старых НПА, создаются новые и объединяются все вместе в новый НПА – Кодекс.

Виды кодификаций:

• - всеобщая;
• - отраслевая (УК РФ);
• - внутриотраслевая (ЖК, т.к. подотрасль ГК РФ).

3. Консолидация в РФ не используется – это промежуточная форма между инкорпорации и кодификации, в результате которой создается новый акт, содержащий в себе положения ранее действующий актов, коренной переработки, как при кодификации нет. (Франция)

19. Реализация права, понятие, формы и методы реализации права.

Реализация права — претворение правовых норм в поведении субъектов права.

Что касается юриспруденции, то она традиционно применяет два конкретных метода отвечающих за реализации права – убеждение и принуждение.

Убеждение выражается в следующих формах:

1) правовая пропаганда и агитация нормативных документов в процессе их принятия, обсуждения в средствах массовой информации;

2) опубликование принятых правовых актов как в официальных источниках, так и в иных средствах массовой информации с обеспечением подписки на них;

3) правовое образование населения посредством преподавания основ правоведения в школах, средних и высших профессиональных учебных заведениях;

4) правовое просвещение людей через средства массовой информации путем специальных теле- и радиопередач: “Человек и закон”, “112”, “ЧП” и др., организация диспутов с участием ведущих в тех или иных отраслях права докторов юридических наук;

5) привлечение населения к юридической, правозащитной деятельности в форме присяжных заседателей, добровольных дружин, рабочих отрядов, сельских сходов и собраний членов трудовых коллективов и др.

Принуждение со стороны государственных органов и учреждений выражается в формах:

1) привлечение к юридической, уголовной, административной, материальной, дисциплинарной ответственности (по мнению ряда юристов, этим принуждение ограничивается);

2) помещение лиц, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, в специальные учебные, как общие, так и профессиональные, государственные учреждения;

3) помещение лиц, совершивших общественно опасные деяния, но признанных невменяемыми, для амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра; для принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего, специализированного типа или с интенсивным наблюдением;

4) установление режима чрезвычайного или военного положения на какой-либо территории с наделением государственных органов и учреждений чрезмерными полномочиями и существенным ограничением прав граждан;

5) назначение проверок налоговых, санитарно-эпидемиологических, пожарных инспекций; экологических служб, прокуратуры, военкоматов и др.;

6) отмена незаконных правоприменительных актов;

7) принудительное возмещение причиненного вреда организациям и гражданам;

8) формы предупреждения правонарушений в виде проверки документов; остановки транспорта, движущегося с нарушением Правил дорожного движения.

20. Применение права, особенности и необходимость применения права. Стадии применения права. Особенности правоприменительного акта.

Применение норм права представляет собой определенную властную деятельность компетентных органов, связанную с процессом организации реализации права при помощи совершения индивидуальных актов.

В отличии от др форм реализации применение права имеет свои отличительные особенности:

1) осуществляется только компетентными органами;

2) носит властный хар-р;

3) имеет рад стадий (этапов);

4) реализуется по специальной процессуальной схеме;

5) завершается вынесением индивидуального юр решения.

21. Понятие механизма правового регулирования, его стадии. Характеристика правовых средств, способов, типов и методов воздействия на общественные отношения и субъектов права.

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Стадии процесса правового регулирования:

1. формулирование общего правила поведения, модели (результат - норма права);

2. определение специальных условий (юридических фактов) действия правила поведения;

3. установление конкретной юридической связи с разделением субъектов на управомоченных и обязанных;

4. реализация субъективных прав и юридических обязанностей;

5. издание охранительных правоприменительных актов (факультативная).

Метод правового регулирования - определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения; это известный набор юридического инструментария, посредством которого государственная власть оказывает необходимое воздействие на волевые общественные отношения в целях придания им желательного развития.

Виды методов правового регулирования

Наряду с общим существуют конкретные методы правового регулирования, характерные для тех или иных отраслей права и опосредуемых ими отношений, к которым относятся:

• императивный;
• диспозитивный;
• поощрительный;
• рекомендательный;
• и другие.

Суть императивного (административно-правового) метода правового регулирования заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Одной из сторон в административных отношениях является уполномоченный орган государства. Соответственно стороны находятся в неравных отношениях - между участниками административных правоотношений складываются отношения власти и подчинения.

Диспозитивный (гражданско-правовой) метод правового регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения. В гражданско-правовых отношениях их участники выступают обычно как равноправные субъекты, независимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними договора (соглашения) они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако, должны соответствовать закону, находиться в его рамках. Примером такого договора может быть договор между предприятием, на котором образуются отходы производства, и транспортным предприятием по перевозке отходов на объекты их утилизации.

Поощрительный метод свойственен, например, трудовому праву, где действуют премиальные системы.

Рекомендательный метод используется при регулировании общественных отношений между негосударственными организациями (например, в сельском хозяйстве). Государство оказывает на них свое влияние лишь путем разрешений, содействия, рекомендательных актов.

Способы правового регулирования

В процессе правового регулирования используются три способа регулирования:

1. дозволение,
2. обязывание,
3. запрещение.

Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Дозволения весьма неоднородны.

Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.

Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Типы правового регулирования

Тип правового регулирования - те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями.

Выделяют два типа правового регулирования:

1. общедозволительный;
2. разрешительный.

Общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

22. Понятие и субъекты правотворчества, их характеристика. Виды правотворчества, стадии законотворчества.

Правотворчество – это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество является видом государственной деятельности. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм. Правотворчество завершает процесс формирования права и означает возведение государственной воли в закон.

Субъекты правотворчества –это органы и лица, уполномоченные на изменение, создание, отмену, приостановление, лишение юридической силы правовых норм.

Субъектами правотворчества в РФ являются: государство, государственные органы, должностные лица, суды (Конституционный суд), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (если центральная и местная власти отделены), общественные организации, органы управления юридических лиц, население (народ) посредством референдума, трудовые коллективы.

Виды правотворчества

1. Государственное правотворчество:

• - правотворчество законодательных органов (сложный процесс – 3 чтения);
• - правотворчество исполнительных органов (упрощенная форма – как правило, подписание).

2. Народное правотворчество: референдум.

3. Делегированное (негосударственных органов власти) правотворчество осуществляется негосударствеными органами, уполномоченными на то государством:

• - правотворчество органов местного самоуправления;
• - локальное правотворчество предприятий, организаций, учреждений (профсоюзы).

23. Система права, отрасли, подотрасли, институты и субинституты.

Система права - это иерархически организованная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.

Норма права - это сформулированное государством и обеспеченное государственной защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее в качестве модели правомерного поведения. Норма является первичным элементом, "кирпичиком" системы права из которых данная система права строится.

Правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все это правовые институты отрасли гражданского права. Уголовная ответственность несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера, глава особенной части УК РФ - это правовые институты отрасли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной службы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и принципы государственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д..

Подотрасль права - это крупный правовой институт, стремящийся к выделению в самостоятельную отрасль права. В конституционном праве - избирательное право, в гражданском - предпринимательское, авторское, жилищное право. В самом понятии “подотрасль” закреплена его своеобразная двойственность: это уже не институт, но еще и не отрасль права.

Отрасль права - это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом. Отрасль формируют разнообразные нормы - определения и нормы-принципы, общие и специальные, регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В совокупности они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс.

24. Толкование правовых норм. Способы и виды толкования.

Толкование права (лат. interpretatio) — интеллектуальный процесс, направленный на, во-первых, выявление смысла норм права самим интерпретатором (уяснение) и, во-вторых, доведение этого смысла до сведения других заинтересованных лиц (разъяснение). Уяснение и разъяснение правовых норм — два важнейших результата процесса толкования, но при этом процесс толкования права нередко ограничивается уяснением, то есть познанием смысла нормы «для себя», без сообщения этого результата другим субъектам. Толкование — важнейшая составляющая процесса применения права, более того, без толкования нет и не может быть правоприменения.

Способы и виды толкования

Способы толкования — специальные приемы, правила и средства познания смысла норм права, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых явлений. В зависимости от задач интерпретатора способы толкования права делятся на:

· языковой (лингвистический, филологический, грамматический). Содержание правовой нормы выражается в тексте НПА. Способ выступает начальным приемом уяснения правовой нормы. Он состоит в определении смысла слов, установлении лексической связи между ними.

· функциональный исследует факторы и условия, в которых функционирует, реализуется толкуемая норма.

· исторический состоит в выявлении смысла правовой нормы путём обращения к истории её принятия и целям, мотивам, обусловившим её введение в систему правового регулирования.

· систематический состоит в уяснении смысла правовой нормы путём сравнения её с другими нормами, выявления её связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативном акте, отрасли или системе права.

В зависимости от юридической силы результатов толкования выделяются: официальное толкование (даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный или, во всяком случае, обязательный для определённого круга лиц характер) и неофициальное (даётся лицами и организациями, не наделёнными властными полномочиями, носит рекомендательный или информативный характер).

Виды официального толкования:

· аутентическое — разъяснение содержания нормы права тем органом, который их установил.

· делегированное (легальное) — толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение.

· нормативное — толкование норм права, которое является юридически обязательным для применения на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы.

· казуальное — толкование норм права при рассмотрении конкретного юридического дела; оно обязательно для применения только в отношении этого дела.

Неофициальное толкование права тоже дифференцируется по его субъектам. Так, различается обыденное толкование (осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования, для собственных потребностей), специально-юридическое (осуществляется юристами — судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами и пр. — в их профессиональной деятельности), доктринальное (осуществляется учёными-юристами в процессе научных исследований).

25. Понятие, признаки и виды правоотношений.

Правоотношения – это отношения, возникающие в соответствии с требованиями норм права, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности.

Виды правоотношений

26. Состав правоотношения, его характеристика, понятие правосубъектности, характеристика её элементов.

Состав правоотношения - - это его внутреннее строение, необходимый набор элементов, без которого правоотношение не может исполняться.

В состав правоотношения входят 3 элемента: - - субъект правоотношения - - объект правоотношения - - содержание правоотношения.

Правосубъектность - признаваемая государством способность лица быть субъектом права и правоотношений, т.е. возможность лица иметь и самостоятельно осуществлять юридические права и обязанности.

Элементы правосубъектности

Правоспособность - признаваемая государством способность (возможность) лица иметь предусмотренные нормами позитивного права юридические права и обязанности. У разных категорий субъектов правоспособность возникает и прекращается по-разному: у индивидов она возникает в момент рождения и прекращается со смертью, у организаций - возникает в момент регистрации и прекращается с момента снятия (удаления из учетного реестра) с регистрации.

Дееспособность – это способность своими действиями приобретать права и осуществлять их, а также создавать обязанности и исполнять их:

• Полная дееспособность 18 лет.
• Дееспособные
• Недееспосбные
• Судом признается в следствие психического расстройства
• Относительно-дееспособные от 14-18 лет
• Ограниченно-дееспособные граждане
• Частично-дееспособные (малолетние) от 6 до 14 лет

Дееспособность - признаваемая государством в нормах позитивного права способность лица самостоятельно вступать в правовые отношения и собственными действиями как осуществлять свои юридические права и обязанности, так и создавать новые.

На дееспособность индивидов могут оказывать влияние самые различные факторы, наиболее важными из которых являются возраст и психическое здоровье. Так, не достигшее определенного возраста (18 (16) лет – в гражданских правоотношениях, 16 (14) лет – в уголовных правоотношениях и т.п.) лицо дееспособностью вообще не обладает. Психически нездоровые лица могут быть признаны судом недееспособными, а при совершении противоправных деяний считаются неделиктоспособными и не подлежат юридической ответственности.

Деликтоспособность - способность (возможность) лица самостоятельно нести ответственность за совершенное противоправное деяние. Деликтоспособность нередко рассматривают в качестве третьего элемента правосубъектности, однако правильнее считать ее видом дееспособности, поскольку когда говорят о деликтоспособности, то имеют в виду способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность и лично претерпеть меры государственного принуждения за совершенное противоправное деяние.

27. Юридические факты: понятие и виды. Правомерное поведение, виды и мотивы правомерного поведения.

Юридические факты – это факт реальной действительности, который закреплен в законе и несет за собой правовые последствия, направленные на возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений.

Классификация юридических фактов по различным основаниям

По волевому содержанию (по связи с индивидуальной волей):

1. События - не зависит от воли человека:

• - абсолютные события - не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее (стихийные бедствия, достижение человеком определенного возраста, естественная смерть человека, истечение срока)
• - относительные события – возникает по воле человека, в результате его действий, а протекает независимо от него, а иногда вопреки воле человека (рождение ребенка, производственная авария)

2. Действия (деяния) - юридические факты, которые зависят от воли и сознания людей, являются результатом их сознательно-волевой деятельности:

• 1. Действия правомерные действия, соответствующие нормам права, не нарушающие их предписаний:
• - юридические акты – правомерные действия, которые имеют своей целью вызвать определенный правовой результат (большинство правомерных действий: акты применения права, договоры, заявления, жалобы, обращения и т.д.)
• - юридические поступки - действия не направлены на возникновение, изменение и прекращение правоотношения, но указывает на них в силу прямого указания закона. Пример: истечение исковой давности.
• 2. Действия неправомерные (противоправные) действия, не соответствующие нормам права:
• - правонарушения - это виновное противоправное деяние деликтоспособных субъектов (нарушение пдд);
• - объективно-противоправное деяние - это либо невиновное противоправное деяние, либо противоправное, но совершенное неделиктоспособным субъектом (поджог лицом, имеющим психические расстройства).

По правовым последствиям:

• 1. Правообразующие - юридические факты, которые вызывают возникновение конкретного правоотношения.
• 2. Правоизменяющие - факты, которые изменяют содержание конкретного правоотношения, т.е. изменяющие субъективные права и обязанности субъектов данного правоотношения.
• 3. Правопрекращающие - юридические факты, которые прекращают конкретные правоотношения.

Нередко один и тот же факт может стать для различных правоотношений сразу и правообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим.

По продолжительности существования:

• 1. Факты краткосрочного действия (стихийные бедствия).
• 2. Факты состояния (родство).

Фактический состав - совокупность юридических фактов, необходимые для возникновения, изменения или прекращения правоотношения.

По порядку накопления:

• 1. Простые - юридические факты могут накапливаться в любом порядке (брачный договор).
• 2. Сложные - должны накапливаться в строго определенном порядке (поступление в вуз).
• 3. Смешанные - часть так и часть так (стаж и возраст в любом порядке, а заявление и решение органа соцзащиты в строго определенном).

По степени завершенности:

• 1. Завершенные (закончен процесс накопления юридических фактов).
• 2. Незавершенные (процесс накопления не закончен).

Правомерное поведение – это социально-полезное поведение людей и организаций, соответствующее предписаниям и нормам права (не всегда является соц. полезным).

Правомерное поведение - это такое поведение, которое соответствует нормам права и не нарушает ее. Правомерное поведение – это социально-полезное поведение людей и организаций, соответствующее предписаниям и нормам права (не всегда является социально полезным).

Виды правомерного поведения

Виды правомерного поведения по субъективной стороне:

• - социально-активное - характеризуется степенью ответственности субъектов при реализации права, субъект действует правомерно с максимальной пользой для общества;
• - законопослушное – это ответственное правомерное поведение, которое характеризуется сознательным, добровольным подчинением требованиям закона;
• - привычное, которое превратилось в привычку, т.е. субъект действует правомерно и не задумывается об этом;
• - конформистское - субъект действует правомерно, под влиянием окружающих;
• - маргинальное - субъект действует правомерно из страха наказания.

28. Понятие, структуры и виды правосознания.

Правосознание — это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права, то есть, это субъективное восприятие правовых явлений людьми.

Структура правосознания

· Правовая идеология. Данный элемент является олицетворением концептуальных представлений человека о необходимости правовой системы, её ценности и функциях, её обеспечении и совершенствовании. По сути, именно правовая идеология составляет основу правосознания.

· Правовая психология. Этот элемент отражает психологическое восприятие правовой действительности, основывающееся на чувственном познании, эмоциях, переживаниях и настроениях, связанных с правом. Подразумевается эмпирическое восприятие «нравится – не нравится», а не логическое умозаключение «правильно – неправильно».

· Поведенческие факторы. Это внешние проявления правовой идеологии и правовой психологии, представленные определенными паттернами поведения. Данный элемент выделяют не всегда, чаще ограничиваясь разделением правосознания на две составляющих, указанных выше.

Структура правосознания:

1. Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе.

2. Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.

3. Третий — волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон или нет.

Виды правосознания

· Индивидуальное правосознание — личное отношение человека к праву (отражает взгляды и убеждения конкретно взятого индивида). Уровень правосознания в данном случае определяется способностями и возможностями индивида.

· Групповое — отношение к праву различных мелких социальных групп и коллективов.

· Корпоративное — правосознание представителей различных профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание.

· Массовое — правосознание обширных масс людей.

· Общественное — отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений о праве за все время существования человечества).

29. Понятие правонарушения и его признаки, виды правонарушений, их характеристика.

Правонарушение - это виновное, противоправное деяние за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Действие - это активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушения запрета.

Бездействие есть уже пассивное невыполнение обязанности.

Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права.

Виновность деяния означает, что оно совершено умышлено или по неосторожности. Наличие вины - обязательный признак правонарушения.

Наказуемость выражается в юридической ответственности.

Все правонарушения принято подразделять на две группы:

• - преступления (уголовно-наказуемые деяния);
• - проступки (деликты).

Проступки в свою очередь делятся на административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, финансовые.

1. Преступления – это виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания (ч.1ст.14 УК РФ).

2. Проступки - это деяния, которые, как правило, не носят общественно опасного характера и запрещены нормами других отраслей права.

Классификация проступков

1. Административными правонарушениями по законодательству РФ признаются противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, за которые КоАП РФ или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП). Административные правонарушения совершаются в сфере в сфере деятельности исполнительных органов власти и посягают на права и свободы человека и гражданина, государственный и общественный порядок, собственность, порядок управления и другие значимые общественные отношения

2. Дисциплинарные правонарушения – это проступки, которые направлены против трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины и наносят вред нормальному функционированию государственных и иных учреждений, предприятий, организаций. В РФ ответственность за дисциплинарные проступки предусмотрена ТК РФ, дисциплинарными уставами, правилами внутреннего трудового распорядка, иными ведомственными, местными и локальными нормативно-правовыми актами. К дисциплинарным проступкам относятся опоздания на работу, прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др. Субъектами дисциплинарных проступков могут быть только физические лица, состоящие в трудовых отношениях с соответствующими учреждениями и предприятиями.

3. Гражданские правонарушения – это проступки, совершаемые физическими и юридическими лицами в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений и представляющее собой деяния, нарушающие нормы гражданского законодательства, обычаи делового оборота, условия договора и причиняющие вред личности или ее имуществу. Внешне гражданские правонарушения выражены в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, заключении незаконных сделок, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина.

30. Юридический состав правонарушения.

Состав правонарушения - это совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами элементов, наличие которых может повлечь юридическую ответственность. К элементам состава правонарушения относятся: субъект, субъективная сторона, объект и объективная сторона.

Объект правонарушения – это общественные отношения, охраняемые правом, которым причиняется вред, либо создается угроза его причинения.

В теории права различают общий объект правонарушения (охраняемые правом общественные отношения); родовой (совокупность однородных общественных отношений, охраняемых правом); непосредственный (конкретное благо, охраняемое правом, которому причиняется вред).

Объективная сторона правонарушения – внешняя характеристика содеянного, проявляющаяся в форме фактически выраженного противоправного действия, либо в противоправном бездействии.

Как уже отмечалось, не могут быть признаны правонарушением мысли, чувства, намерения человека, какими бы преступными они не были. Пока намерения человека не нашли своего выражения вовне, они не могут быть признаны правонарушением.

Элементы объективной стороны правонарушения в теории права подразделяются на обязательные и факультативные.

Обязательными элементами объективной стороны правонарушения являются:

1. противоправное деяние (противоправное действие или противоправное бездействие);

2. общественно-опасные последствия;

3. причинно-следственная связь между противоправным деянием и общественно-опасными последствиями этого деяния.

Факультативными элементами объективной стороны правонарушения являются обстоятельства, дополнительно характеризующие внешнее выражение содеянного – время, место, орудие, способ совершения деяния и т.д. При этом, если в правовой норме содержится указание на то, что деяние должно быть совершено определенным способом, в определенной обстановке, в определенное время и т.д., они из факультативных переходят в разряд обязательных.

Субъект правонарушения - лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правосубъектностью.

Субъекты правонарушения могут быть подразделены на 2 вида: индивидуальные (физические лица) и коллективные (организации).

Для того, чтобы индивид был признан субъектом правонарушения, необходимо, чтобы он достиг установленного законом возраста, мог отдавать отчет о своих действиях и быть способным руководить ими. Для признания организации субъектом правонарушения необходимо наличие у нее правоспособности.

Субъективная сторона правонарушения – это внутреннее психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям.

Вина – это внутреннее психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям.

Формы вины:

1. Умысел (прямой и косвенный)

2. Неосторожность (самонадеянность или легкомыслие и небрежность).

Прямой умысел означает, что лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его общественно-опасные последствия и желает их наступления. Так, например, одно лицо совершает убийство другого лица, испытывая к нему неприязненное отношение и желая его смерти.

Косвенный умысел означает, что лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его общественно-опасные последствия, но относится к ним равнодушно (наступят – так наступят, не наступят – так не наступят). Неоказание помощи лицу (оставление в опасности) без желания его смерти – преступление, совершенное с косвенным умыслом.

Самонадеянность (легкомыслие) – означает, что лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его общественно-опасные последствия, но рассчитывает их избежать. Наиболее распространенным примером такой формы вины являются нарушения правил дорожного движения. Лицо, совершая нарушение указанных правил, осознает, что ведет себя противоправно, предвидит возможность наступления общественно-опасных последствий своего противоправного поведения, но самонадеянно рассчитывает их избежать.

Небрежность – означает, что лицо не осознает противоправность своего деяния, не предвидит его общественно-опасные последствия, хотя по обстоятельствам дела может и должно это делать. В данном случае лицо не осознает и не предвидит не в силу того, что не способен это делать (например, страдает психическим заболеванием или не достиг установленного законом возраста), а в силу того, что невнимательно относится к выполнению возложенных на него обязанностей. К числу правонарушений, совершенных по небрежности, относятся преступления в медицинской сфере (медсестра по невнимательности перепутала лекарства пациентов, ввиду чего был причинен вред их здоровью или жизни).

31. Понятие, признаки, принципы и виды юридической ответственности.

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершение противоправного деяния. Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им противоправное деяние. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения или общественно опасного деяния и представляет собой особое правоотношение. Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как уполномоченная сторона, а правонарушитель — как обязанная. При этом и уполномоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона, и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

Признаки юридической ответственности

· имеет государственно-принудительный характер;

· применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой;

· влечёт за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав и обязанностей, возложение на него дополнительных обязанностей;

· возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определённых законом порядке и формах; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна;[5]

Принципы юридической ответственности

Принцип законности состоит, прежде всего, в том, что юридическая ответственность может устанавливаться и возлагаться лишь компетентными органами, органами, уполномоченными на это. Исключение составляет только гражданско-правовая договорная ответственность, которая согласно диспозитивным нормам может устанавливаться непосредственно сторонами. Кроме того, принцип законности означает, что юридическая ответственность может и должна возлагаться только на основе и в пределах закона либо договора, только при наличии противоправного деяния и только в соответствии с предусмотренной законом процедурой.

Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении лица, совершившего противоправное деяние, меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает индивидуализацию мер юридической ответственности и выбор наиболее оптимального ее варианта с учетом всех конкретных обстоятельств юридического дела. Кроме того, принцип целесообразности предполагает возможность смягчения юридической ответственности и даже отказа от нее, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Принцип справедливости юридической ответственности выражается, по мнению многих исследователей, в том, что:

• - нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;
• - недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;
• - ответственность, возлагаемая на лицо, совершившее противоправное деяние, должна быть соразмерной тяжести и общественной вредности этого деяния;
• - закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет;
• - нельзя за одно и то же противоправное деяние дважды привлекать к юридической ответственности.

Принцип неотвратимости выражается в неизбежности привлечения к юридической ответственности за совершенное правонарушение. Это значит, что ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства и за всякое правонарушение должна последовать предусмотренная законом ответственность.

Принцип ответственности за вину, согласно которому юридическая ответственность по общему правилу может и должна возлагаться лишь на лиц, виновных в совершении противоправных деяний. Вместе с тем из этого правила российское законодательство делает два исключения. Гражданское законодательство, предусматривая в целом ответственность за вину, допускает вместе с тем и безвиновную ответственность. Аналогичная возможность предусмотрена и трудовым законодательством.

Принцип своевременности ответственности означает, что юридическая ответственность должна возлагаться своевременно, вскоре после совершения физическим или юридическим лицом противоправного деяния. В противном случае юридическая ответственность теряет свою актуальность и эффективность. Поэтому законодательством устанавливаются определенные сроки, в течение которых должны расследоваться и рассматриваться дела о правонарушениях.

Презумпция невиновности – никто не может быть признан виновным, если его вина не доказана судом.

· Конституционно-правовая ответственность — предусмотрена для должностных лиц, государственных органов, депутатов. Применяется в порядке, определённом конституционным и избирательным законодательством.

· Международная ответственность — вид ответственности, применяемый международными организациями к публичным образованиям (как правило государствам) за нарушения норм международного права.

· Уголовная ответственность — применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации.

· Административная ответственность — применяется государственными органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления в качестве мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие (административный арест, дисквалификация, обязательные работы).

· Трудоправовая ответственность — отраслевая юридическая ответственность, которая применяется в отношении работника или работодателя (сторон трудовых правоотношений), в том случае, если таковыми нарушается трудовое законодательство[1].

· Дисциплинарная ответственность — заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооружённых Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел. Такую ответственность на правонарушителя возлагает уполномоченное на это лицо (директор предприятия, начальник и т. п.). Данный вид ответственности реализуется в форме замечания, выговора, строгого выговора или увольнения.

· Материальная ответственность — заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий при исполнении трудовых обязанностей. Материальную ответственность несут работники за ущерб, причинённый предприятию, организации, учреждению, а также предприятия, учреждения, организации за ущерб, причинённый работникам увечьем или иным повреждением здоровья.

· Гражданско-правовая ответственность — возникает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской Федерации. Данный вид ответственности реализуется в форме полного возмещения вреда и штрафа.

· Семейная ответственность — применение судом мер к лицу, недобросовестно исполняющему обязанности, закреплённые в СК РФ. К мерам семейно-правовой ответственности могут быть отнесены лишь: лишение родительских прав, отстранение опекуна и попечителя от исполнения ими своих обязанностей, отмена усыновления (в случае виновного противоправного поведения усыновителя).

· Налоговая ответственность — применение органами исполнительной власти мер воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты налогов. Налагается в соответствии с НК РФ. Поскольку она представляет из себя отдельный вид ответственности, привлечение лица к ней не освобождает его от привлечения также к административной или уголовной ответственности.

· Процессуальная ответственность — может наступить в случае нарушения участником судебного процесса правил поведения в суде.

32. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Основания освобождения от юридической ответственности.

К обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относятся обстоятельства, исключающие противоправность деяния. При этом учитываются общие принципы юридической ответственности и конкретные нормы: соразмерность правонарушения и наказания, непротиворечивость наказания системе социально-правовых ценностей, сочетание гуманизма и законности, соотношение правовосстановительных и штрафных санкций, цели исправления, перевоспитания правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений и т.д.

По общему правилу лицо, совершившее правонарушение, должно быть привлечено к юридической ответственности. Но в ряде случаев это становится или невозможным, или нецелесообразным во избежание причинения большего вреда охраняемым законом интересам. Обычно к обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относят следующие обстоятельства:

1. Невменяемость (лицо не осознает противоправность своих действий, не может руководить ими или отдавать отчет своим действиям);

2. Необходимая оборона (защита лица от противоправного посягательства при условии не превышения пределов необходимой обороны, т.е. степень защиты лица должна соответствовать степени и характеру противоправного посягательства);

3. Обоснованный риск (означает причинение вреда охраняемым интересам для достижения общественно полезной цели);

4. Крайняя необходимость (предполагает устранение опасности охраняемым законом интересам путем причинения вреда, если этот вред оказался меньше предотвращенного, при условии, что законными средствами устранить опасность противоправного посягательства было невозможно);

5. Задержание лица, совершившего правонарушение (означает причинение вреда правонарушителю в процессе пресечения его противоправной деятельности при отсутствии превышения необходимых мер для задержания лица, если другими способами сделать это было невозможно);

6. Физическое и психическое принуждение (допускается как основание, исключающее юридическую ответственность, если вследствие принуждения лицо не имело возможности и не могло руководить своими действиями);

7. Исполнение приказа или распоряжения (когда лицо действовало во исполнение возложенных на него обязательных предписаний в силу служебной и иной зависимости в порядке подчиненности);

8. Малозначительность правонарушения (означает возможность неприменения санкций за деяния, имеющие противоправный характер, но в силу незначительного вреда, не представляющие общественной опасности);

9. Казус (противоречивый случай, имеющий сходство с противоправным деянием, но не охватываемый правовым регулированием, либо регулируемый нормами, взаимоисключающими друг друга) и др. «В силу многообразия общественных отношений многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не попадают под действие права».

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность нельзя смешивать с институтом освобождения от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности означает решение компетентного государственного органа освободить лицо, совершившего преступление, от обязанности подвергнуться мерам государственно-принудительного воздействия. Существуют следующие виды освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим, в связи с изменением обстановки, в связи с истечением сроков давности.

Уголовный кодекс предусматривает следующие виды освобождения от наказания: в связи с изменением обстановки, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождение от наказания в связи с болезнью, отсрочка отбывания наказания некоторым категориям лиц, освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования и др. Общим основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление и другие законные основания. Социальное назначение данного института заключается в экономии мер уголовной репрессии. Юридическое значение освобождения от наказания состоит в ликвидации всех правовых последствий совершенного преступления (например, судимости).

1. Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным;

2. Лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду;

3. Замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным);

4. Условно-досрочное освобождение от наказания;

5. Отсрочка исполнения приговора в отношении несовершеннолетних;

6. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии;

7. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования;

8. Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом;

9. Истечение сроков давности;

10. Деятельное раскаяние;

11. Примирение с потерпевшим и возмещение причиненного ему вреда.

Понятие «освобождение от юридической ответственности» надо отличать от понятия «исключение правовой ответственности». Различие между указанными понятиями состоит в том, что освобождение от ответственности предполагает снятие обязанности претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение, а исключение правовой ответственности - недопустимость правовой ответственности.

33. Понятие и принципы законности. Гарантии законности. Правопорядок как цель и результат правового регулирования общественных отношений.

Законность, таким образом, – это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Принципы законности — это обусловленные характером формирования и функционирования правовой системы исходные положения, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведению субъектов правовых отношений.

1. Верховенство закона (обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов, когда подзаконный правовой акт не противоречит закону)

2. Единство законности (предполагает её действие на всей территории государства);

3. Всеобщность законности (подразумевает её действие на всех лиц);

4. Целесообразность законности (способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве, в законе);

5. Равенство перед законом (предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам);

6. Гарантированность основных прав и свобод граждан (всеобщая защита индивида и необходимость обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей);

7. Неотвратимость наказания за совершённое правонарушение (характеристика юридической природы законности);

8. Взаимосвязь законности и культурности (характеризует нравственную природу законности; без достижения определённого уровня правовой культуры всеми субъектами права, населением страны в целом, невозможно обеспечить должный уровень законности).

Гарантии законности — это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

Общие гарантии законности — реально складывающиеся в жизни общества возможности, которые в той или иной степени обеспечивают реализацию правовых предписаний. Среди них рассматривают:

1. Экономические гарантии. Являются основой для всех других гарантий. Кризис в экономике ведёт к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания снижается в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (отсутствует поддержка незащищенных слоев населения, массовые невыплаты зарплат, развал системы бесплатной медицинской помощи, образования и т. д.). Безработица также является «резервом» преступности.

2. Политические гарантии. Это функционирование политической системы общества. Демократия, разделение властей, политический плюрализм, свобода печати являются политическими предпосылками законности. Но самое главное, чтобы политические права и свободы не были декларативными, а реализовывались.

3. Духовные гарантии. Это мировоззрение, правосознание, высокий уровень общей и правовой культуры населения, мораль, глубокое уважение к требованиям права, развитие юридической науки.

4. Общественные гарантии. Это меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности, для её поддержания и укрепления (комиссии, комитеты, добровольные народные дружины, средства массовой информации).

Специальные гарантии законности — юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Юридические гарантии (закреплённые в действующем законодательстве способы и средства, а также организационно-правовая деятельность по их применению, непосредственно направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление прав и свобод и на их защиту). Это может быть дальнейшее развитие, совершенствование и повышение эффективности законодательства как нормативной основы законности, улучшение правотворческой деятельности государства. Законодательство также должно отвечать требованиям времени. Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью. Внутриведомственный заключается в контроле вышестоящего органа за соблюденем законности в деятельности подчинённых ему нижестоящих органов, то есть осуществляется по вертикали (контроль прокуратуры за полицией). Судебный контроль за деятельностью всех органов государственной власти и должностными лицами. Жалобы и заявления граждан, их своевременное и правильное рассмотрение. Адвокатура также играет немаловажную роль в укреплении законности.

Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность, однако подобная трактовка представляется не совсем верной. В формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан. «Но «правопорядок» не может сложиться как следствие одного лишь принципа, даже основополагающего... Поэтому более точно было бы сказать, что правопорядок складывается как результат реализации всех правовых предписаний в соответствии с принципом законности»

Правопорядок можно определить как основанную па праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Особенности данного явления:

Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

• · Это порядок, предусмотренный нормами права.
• · Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.
• · Он обеспечивается государством.

Правопорядок не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений.

Принципы правопорядка следующие:

Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика

Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

Государственная гарантированностъ. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка

Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением

В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений.

Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию самой политической власти, т.е. государство. Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент, и необходимое условие правопорядка. С одной стороны, конституированное правом и функционирующее в строго установленных рамках государство составляет важнейшее звено правопорядка. С другой - оно властный субъект, обеспечивающий и охраняющий правопорядок.

Правопорядок, таким образом, можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство

Правопорядок не самоцель, а социально и исторически обусловленные всеобщее средство и форма выражения, учреждения и организации свободы и справедливости в общественных отношениях.