В конце сентября на официальном сайте Минэкономразвития появилась информация о внеочередном повышении тарифов на коммунальные услуги (КУ). Попробуем разобраться, что это за повышение, и почему оно станет уже вторым в 2022 году.
Повышение цен на ЖКХ
Когда запланировано
Как указывается на сайте Минэкономразвития индексация тарифов (читай, повышение) будет произведено 01.12.2022 г. И станет банальным переносом повышения тарифов с 1 июля 2023 года. Другими словами, это уже было ранее запланировано, но произойдет на 7 месяцев раньше. Таким образом, следующее повышение тарифов на КУ произойдет уже 01.07.2024 г., то есть через полтора года.
На сколько планируют поднять
По планам чиновников предельная величина индексации не должна превысить 9%. При этом тарифы повысятся на электроэнергию, газ, тепло, холодную и горячую воду, а также на утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).
Сами величины повышенных тарифов на местах будут устанавливаться региональными властями. Но нужно понимать, что общий подход тарифного регулирования не допускает повышение совокупного «коммунального» платежа для граждан больше, чем на величину инфляции. И контролирует это Федеральная антимонопольная служба (ФАС): если «коммуналка» повысится свыше 9%, то ФАС заставит власти снизить тарифы. А поскольку Центробанк прогнозирует инфляцию к концу 2022 года 11–13%, то увеличение тарифов для населения будет даже ниже, чем прогнозируемая инфляция.
Совокупное подорожание ЖКХ в 2022 году
Если рассмотреть предыдущее повышение, проведенное 01.07.2022 г., то тарифы по разным регионам выросли в среднем на 2,9-6,5%. Если же к этому прибавить декабрьское увеличение, то в сумме тарифы в 2022 году повысятся в разных регионах на 11,9-15,5%.
Почему решено поднять цены в декабре
По мнению чиновников, перенос повышения с июля 2023 года на декабрь 2022 года необходим для «обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране, сохранения предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг для населения. Индексация тарифов необходима для обновления теплотрасс, водопроводов и других объектов» (цитата с официального сайта Минэкономразвития).
И в принципе с этим можно согласиться. Ведь фактически ресурсоснабжающие организации смогут получить средства от повышенных тарифов на полгода раньше. И эти дополнительные средства уже летом 2023 года пустить на ремонт и обслуживание сетей и других объектов инфраструктуры.
С одной стороны можно повозмущаться, что вот, дескать, получают «эти жэкэховцы за счет нас сверхприбыли!» Однако вспомним, что финансовое планирование коммунальных предприятий на 2022 год проводилось в начале 2021 года исходя из прогнозной инфляции 4-4,5%. Потому что такие прогнозы, в частности, закладывал Центробанк. А фактическая инфляция только в 2021 году по данным Росстата составила 8,4%.
Повышение тарифов, которое должно компенсировать инфляцию, в 2021 году составило по России прогнозные 3,2-6,5%. Таким образом, это повышение не скомпенсировало фактическую инфляцию. И в 2021 году возникла, если так можно выразиться, своеобразная «недоплата» за коммунальные услуги.
Только за 2021 год недокомпенсация реальной инфляции составила от 5,2% до 1,9%.
Теперь об обстоятельствах нынешнего года. «Благодаря» известным событиям фактическая инфляция в разы превысила прогнозную. Естественно взлетели цены на материалы для ремонта сетей и всего, что с этим связано. А для большинства коммунальных предприятий единственным источником финансовых средств для ремонта являются как раз поступления от граждан, оплачивающих КУ.
И если тарифы были установлены исходя из прогнозных 4%, а фактическая инфляция составит, допустим, 12%, то полученных средств просто физически не может хватить на ремонтную кампанию нынешнего 2022 года. Плюс ещё недокомпенсация, перешедшая с 2021 года.
Таким образом, получаем, что в 2022 году объемы ремонтов объективно должны были снизиться из-за недостатка средств у коммунальных предприятий. Видимо поэтому для компенсации «недопроведенных» ремонтов и была перенесена дата повышения тарифов. И полученные средства должны пойти на ремонты в 2023 году.
В связи с этим возникает закономерный вопрос: а будет ли повышение в следующем году? Минэкономразвития утверждает, что повышения не будет. Но что если у предприятий не хватит накопленных средств для ремонта, за счет повышенных в 2022 году тарифов? Возможна ли такая ситуация? Исключать этого нельзя. Хотя все официальные лица придерживаются позиции о неповышении тарифов.
А вот что говорят эксперты. Артем Тузов, исполнительный директор Департамента рынка капиталов ИК «ИВА Партнерс», говорит, что «сейчас весь сектор ЖКХ работает в ноль или в минус. Откладывать решение по индексации… — это загонять весь сектор в долги и кризис, что недопустимо в текущих условиях». И далее он продолжает, что сейчас правительство вынуждено выбирать из нескольких плохих вариантов. И повышение тарифов — фактически вынужденная мера.
В свою очередь директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Илья Долматов там же добавляет, что досрочная индексация стоимости КУ — это компромиссное решение. И оно необходимо, чтобы компании могли продолжать свою производственную деятельность.
Однако что нас реально ожидает в будущем, может показать только само это будущее. Поэтому будем надеяться, что приближающееся повышение тарифов позволит обеспечить нормальную работу предприятий ЖКХ. И этой зимой у всех бесперебойно будет свет, вода, тепло и газ. И своевременный вывоз мусора.
Юридический экперт в правовых вопросах. Подпишитесь на наш телеграм канал