Напомним, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" оставлены только три основания для увольнения с военной службы:
- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
31 октября 2022 года Министерство обороны заявило о прекращении мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, пребывающих в запасе. В связи с эти у военнослужащих возник вопрос: "Раз мероприятия по частичной мобилизации завершены, значит, автоматически "разблокируются" и все основания для увольнения?"
Попробуем вместе с вами разобраться в этом вопросе.
Целью частичной мобилизации, насколько мы понимаем, является восполнение недостатка личного состава, задействованного в боевых действиях на СВО и увеличения его численности для перекрытия очень протяженной линии фронта. Недостаток, судя по всему, был обусловлен оттоком военнослужащих, уволенных весной 2022 года по не выполнению условий контракта (так называемые «отказники»), увольнявшихся как по окончанию контракта, так и по иным основаниям, например по состоянию здоровья, а также потерями личного состава.
В условиях сохранения всех оснований для увольнения с военной службы частичная мобилизация могла потерять смысл, так как мобилизованные стали бы замещать должности уволившихся военнослужащих.
Собственно говоря, такие логика и подходы были изначально заложены в ФЗ о мобилизационной подготовке и мобилизации, согласно п. 5 ст. 17 которого военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Таким образом, Указ не ограничил право на увольнение, а, напротив, предоставил возможность увольнять с военной службы отдельные категории военнослужащих, которые не смогут быть задействованы в боевых задачах.
На основе новостей из СМИ может сложиться впечатление, что частичная мобилизация окончена и Указ более не действует.
Так считать не следует, и вот почему.
Согласно Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Таким образом, мобилизация - это не только и не столько призыв на военную службу.
Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 действует, он не отменен. По всей видимости, Указ будет действовать вплоть до отмены (прекращения действия) военного положения, введенного другим Указом - от 19 октября 2022 г. № 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей".