Такие мероприятия, как проходящие сейчас конкурсы на замещение должности министра строительства Нижегородской области и главы Нижегородского района Нижнего Новгорода, это полезный инструмент.
Однако полезность его не в том, что победителем может стать человек «со стороны», а в предоставляемой потенциальным участникам возможности презентовать себя, попасть «на карандаш». То есть это способ выявить активных, талантливых, имеющих обоснованные амбиции.
Это один из элементов системы социальных лифтов, позволяющий создать кадровый резерв, но неправильно воспринимать его как прямой социальный лифт: «подготовился, пришел, выиграл».
Уверен процентов на 95, что собственно победитель конкурса определен еще до его начала. Возможно, это не один, а два-три человека, которые реально соревнуются в прохождении этой процедуры. Важно не то, как эти люди выступят перед комиссией, а то, насколько они способны проводить переговоры, договариваться, презентовать себя в нужном кабинете, давать какие-то обещания и так далее.
Кроме того конкурс дает возможность собрать некие мнения об этих людях от определенного круга структур. Скажем, когда вы назначаетесь на какую-то высокую должность в федеральных органах исполнительной власти, вас проверяют спецслужбы, получающие соответствующий запрос. В случае же с конкурсами мы имеем публичный запрос по более широкому спектру.
Когда объявляется конкурс, противники любого участника могут сказать или комиссии, или руководителю, объявившему этот конкурс: «вот вы рассматриваете Ивана Ивановича, так у нас на него папочка лежит». И подобные отзывы могут поступать не только от силовых или надзорных ведомств, но и от самых разных людей.
Этот механизм работает как на муниципальном, так и на региональном или федеральном уровне. Для основной массы участников это шанс встроиться в социальный лифт, который через некоторое время может привести их на какую-то должность. А для реальных претендентов это последний тест на согласование с самыми разными группами интересов.
Социальные лифты необходимы, без них общество не может развиваться. И кадровые конкурсы – это один из таких лифтов, причем, достаточно демократичных. Любой человек может пойти и заявиться на конкурс, если он способен справиться с непростыми задачами сбора документов и подготовки проекта.
Андрей Самсонов, социолог