Знаете ли вы, что такое нежелательность пребывания Роспотребнадзора?
А запрет на въезд за болезнь? А что делать, если лицо не впускают на территорию РФ по решению Роспотребнадзора?
Так и быть, не станем вас мучить. Расскажем всё просто и понятно, а главное – с пользой для вас, наши дорогие читатели.
Если любите больше слушать, нежели чем читать, подписывайтесь на наш канал на Ютубе.
Телеграм-чат, где юристы бесплатно отвечают на вопросы, связанные с запретом на въезд в РФ: https://t.me/zapretnaviezd
Начнём со статистики.
Общемировое число людей, живущих с ВИЧ, в 2021 году составило 38,4 млн человек. Из них только в 2021 году было зафиксировано 1,5 млн новых случаев.
Согласно данным Всемирной Организации Здравоохранения на 2020 г, в мире ежегодно заболевают туберкулезом до 10 миллионов человек, а сифилисом около 6 миллионов.
Много?
Даже очень. Суммарное число болеющих ежегодно тремя данными болезнями превышает 17 миллионов. Цифры пугают.
Для чего нам это знать?
Сейчас всё расскажем.
29 июня 2015 года Министерством здравоохранения РФ был издан приказ № 384н, который говорит о следующем: нужно запрещать проживание на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые имеют одну из указанных в документе болезней.
К таким заболеваниям относятся туберкулёз, сифилис, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), лепра (болезнь Гансена).
У такого ограничения есть своя цель – обезопасить проживающих в Российской Федерации граждан от распространения инфекции на её территории.
Вскоре лицо, имеющее такую болезнь, получает запрет на въезд Роспотребнадзора и не имеет права посещать территорию государства. Причём нередко такой запрет бессрочный, что вызывает особую панику и страх у людей.
Неужели в этой ситуации больше ничего нельзя сделать?
«Государство защищает своих граждан, а я представляю угрозу, меня не впустят», - может сказать иностранный гражданин.
Но это совсем не так. Мы сейчас расскажем, что вам нужно делать в такой ситуации.
- Запрет на въезд за ВИЧ
Первое, с чего хотелось бы начать. Российская Федерация является одной из немногих стран, в которой сохранился запрет на въезд за ВИЧ. Дело в том, что другие страны его также вводили, но это было в далёких 80-х и 90-х, после чего вскоре сняли. Но Россия не сделала этого. Мало того, до 2016 года меры в отношении больных были настолько жёсткими, что не стояло даже вопроса о том, можно ли снять его в данном случае или нет. Это было невозможно. Проблема имела только один выход, который, конечно же, не нравился многим иностранцам – не приезжать в РФ.
Но 2016 год привнёс в наше законодательство немало новых изменений относительно рассматриваемого вопроса. Да, запрет на въезд за болезнь полностью не отменили, но его значительно смягчили, что позволяет отметить довольно позитивную тенденцию. А всё произошло в связи с тем, что Конституционный Суд РФ в 2015 году принял постановление после проверки конституционности таких жёстких ограничений.
Интересный факт: до того, как постановление было принято, граждане массово обращались в Европейский суд по правам человека с просьбой проверить соответствие запретов международным нормам. Многие из них находились в браке с гражданами РФ, имели детей с российским гражданством, являлись добропорядочными и законопослушными гражданами. И ЕСПЧ, конечно, неоднократно устанавливал, что принятие таких мер недопустимо.
Что же написано в этом постановлении?
Здесь суд установил, что ссылаться исключительно на наличие у лица болезни и на основании этого не разрешать въезд – мера, не соответствующая Конституции РФ. Для того, чтобы выдавать человеку такой запрет, необходимо учитывать и иные обстоятельства.
Что же это за обстоятельства?
Первое. Наличие семьи и близких родственников, имеющих гражданство РФ и постоянно проживающих на территории РФ.
Второе. Лицо не совершает и не совершало противоправные действия на территории РФ и является законопослушным.
Третье. Лицо соблюдает все требования закона, направленные на предупреждение и нераспространение ВИЧ-инфекции.
Если лицо подходит под все вышеуказанные условия, то у него есть все шансы снять запрет на въезд за болезнь.
Как это сделать?
Есть два варианта. Первый – обратиться в Роспотребнадзор с заявлением. Поговорим о нём подробнее.
Сверху в заголовочной части документа мы указываем все необходимые реквизиты Роспотребнадзора и наши, указывая себя заявителем. Далее посередине указываем «Заявление об отмене решения о неразрешении въезда». Позже продемонстрируем один из примеров написания и подачи такого заявления на практике.
- Описание основных фактов. В данном пункте описываем основные обстоятельства, которые имеют значение для дела. Откуда гражданин, его семейное положение, количество детей, гражданство супруга/супруги и детей. После этого указываем каким органом (в нашем случае – Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) было принято Распоряжение о нежелательности пребывания и в связи с какими обстоятельствами (в связи с регистрацией у Заявителя случая инфекционного заболевания). Далее очень важный пункт, который может сказать многое о вашей добросовестности и законопослушности. Если вы покидали территорию страны для лечения и проходили его в своём государстве, если вы выполняете все требования Роспотребнадзора по предотвращению распространения инфекции, то обязательно укажите эти факты в своём заявлении. Также в этом же разделе рекомендуем написать о том, что заявитель не несёт угрозы для безопасности, общественного порядка страны, конституционного строя, закон не нарушает.
- Позиция заявителя. Здесь мы указываем те факты, которые являются основанием для отмены Распоряжения. В случае с ВИЧ-инфекцией это наличие детей, жены, проживающих на территории РФ и имеющих гражданство РФ; законопослушность и следование рекомендациям органа по надзору в сфере благополучия человека.
- Основания заявленных требований.
Данный пункт является одним из самых сложных и важных, поскольку в нём необходимо обосновать нормативную базу, в соответствии с которой орган, запретивший въезд, не прав и указать, какие положения законодательства это подтверждают. Главный вопрос, который можно задать себе при написании данного пункт: на основании каких норм нам обязаны отменить запрет на въезд?
Главными нормативными правовыми актами будут являться:
- Федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 N 114-ФЗ;
- Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ";
- Федеральный закон "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";
- В случае с ВИЧ мы рекомендуем обязательно указывать ссылку на Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2015 N 4-П, которое говорит о тех трёх условиях, при наличии которому иностранному лицу или лицу без гражданства может быть снят запрет на въезд.
Не забывайте, что данный пункт должен быть написан максимально взаимосвязанно, чётко и законодательно верно, так как он имеет большое значение при рассмотрении органом заявления. Если вы не уверены, что сможете написать всё юридически грамотно, вы всегда можете обратиться к нашим юристам за помощью.
- Приложение
Здесь мы перечисляем документы, которые прикладываем к заявлению.
Не забывайте, письменные доказательства иностранного государства должны иметь нотариально заверенную копию, поэтому паспорт, свидетельства и иные документы обязательно необходимо заверить у нотариуса.
Мы рассмотрели пошаговую инструкция о том, как написать заявление об отмене решения о неразрешении въезда. Для тех болезней, о которых мы сегодня говорим, оно будет иметь универсальную форму, но будет отличаться содержательным характером, так как у каждого заболевания свои правовые особенности.
Подводя итог, отмечаем для себя:
Если лицо имеет ВИЧ-инфекцию, близких родственников, проживающих на территории и имеющих гражданство РФ, соблюдает все требования законодательства и Роспотребнадзора, то у него есть все шансы снять запрет. Для этого в первую очередь пишем заявление в данный орган.
Второй способ, к которому можно прибегнуть – это суд. Однако, к нему рекомендуем обращаться после ранее описанного способа, если вы уверены, что подпадаете под все категории, а орган не отменил запрет. В таком случае в суде необходимо будет доказывать нарушение ваших прав и оспаривать решение Роспотребнадзора. При выборе этого способа, вы также можете обратиться к нам за помощью.
- Запрет на въезд Роспотребнадзора из-за туберкулёза
В чём же основная особенность такой болезни для Российской Федерации?
Дело в том, что снять нежелательность пребывания Роспотребнадзора можно лишь в случае полного излечения от болезни. Но не спешите расстраиваться. До 2016 года въезд в страну лицам, перенёсшим туберкулёз, был вовсе недопустим. Однако вскоре в Федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" были внесены изменения. Поэтому всё, что от вас будет требоваться в такой ситуации - это терапия, успешное прохождение которой позволит снова вам наслаждаться свободой.
Проговорим алгоритм действий.
- Лицо должно удостовериться в том, что действительно болеет туберкулёзом. Бывают случаи невнимательности или же врачебной ошибки. Также не стоит скрывать факт наличия болезни от органов. Это рано или поздно станет известно, ведь иностранный гражданин обязательно должен проходить медицинское освидетельствование, без которого нельзя получить патент, разрешение на работу, ВНЖ, РВП. И эти данные в обязательном порядке сразу же будут переданы в Роспотребнадзор.
- Далее органом будет принято решение о нежелательности пребывания. В течение трех дней иностранец будет об этом уведомлён. В случае неподписания и невыполнения условий Роспотребнадзора, лицо рискует быть депортированным.
- Далее необходимо пройти лечение, по окончании которого выдадут соответствующий документ.
После получения справки мы уже можем обращаться с заявлением в Роспотребнадзор. Примерное содержание заявления мы уже рассматривали в данной статье. Единственное, что хотим напомнить: не забудьте приложить к заявлению справки, результаты флюорографии, подлинник медицинского заключения о том, что вы больше не болеете. В содержании стоит указать конкретное место и время прохождения курса лечения.
Для примера предлагаем Вам ознакомиться с заявлением, составленными нашими юристами.
Таким образом, мы видим, что даже при отсутствии родственников на территории РФ лицу, который перенёс туберкулёз, можно снять нежелательность пребывания Роспотребнадзора, ведь на это имеются весомые правовые основания.
Если вдруг так вышло, что заявление Роспотребнадзор рассмотрел не в нашу пользу, мы не расстраиваемся и идём защищать свои права в судебном порядке. Составляем исковое заявление, с чем, кстати говоря, вам могут помочь наши юристы, и выигрываем спор.
Важное примечание. Если у вас есть супруг/супруга, дети, постоянно проживающие на территории РФ и (или) имеющие российское гражданство, не будет лишним указать это и в заявлении Роспотребнадзору, и в исковом заявлении. Хоть данный факт и не обязателен по закону, но может существенно ускорить рассмотрение заявления и повысить ваши шансы на благополучный результат.
3. Запрет на въезд Роспотребнадзора в связи с заболеванием сифилиса
В данном пункте хотим привести пример реального случая из практики и реального заявления об отмене решения о неразрешении въезда. У гражданина Киргизии выявили сифилис, в связи с чем - нежелательность пребывания Роспотребнадзора. Вскоре он покинул страну и проходил лечение у себя в Киргизии. Вылечился и получил справку о том, что полностью здоров. Далее наши юристы помогали ему в составлении заявления в Роспотребнадзор. Здесь в части описания фактов мы указали, что он имеет супругу и детей на территории РФ с российским гражданством (что мы помним будет только большим плюсом при рассмотрении подобного рода дел), а также указали, что супруга является многодетной матерью. Также написали о том, что заявитель характеризуется только с положительной стороны и не несёт никакой опасности для государства. В части позиции указываем, что справка об отсутствии заболевания и наличие жены и детей являются основаниями для отмены Распоряжения.
Основания требований. Мы помним, что это основная часть, в которой должны быть указаны конкретные нормы, подтверждающие нашу позицию. Основной акцент в данном вопросе мы делаем на Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 551. Далее указываем, что решение подлежит отмене, если иностранный гражданин предоставит документ, подтверждающий «факт излечения» от такого инфекционного заболевания. Как мы помним, у нас такой документ имеется. Иных требований к данному медицинскому документу Положение не содержит. Следовательно, заявитель исходя из справки не представляет опасности для окружающих.
Также нами был указан факт того, что Министерством здравоохранения РФ в настоящее время не утвержден порядок подтверждения факта излечения.
Также согласно п.9 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства от 23.08.2021 № 467/173 документом, подтверждающим инфекционное заболевание, является медицинское заключение о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, выданное медицинской организацией, проводившей медицинское освидетельствование, которое нашим гражданином Киргизии было пройдено.
Все вышеуказанные документы мы прикладываем и указываем, что Заявитель просит Роспотребнадзор РФ приостановить действие Распоряжения, чтобы он смог въехать в РФ для прохождения медицинского обследования в РФ для подтверждения отсутствия инфекционного заболевания, либо отменить Распоряжение полностью.
Таким образом, мы рассмотрели основные заболевания, в связи с наличием которых иностранному лицу или лицу без гражданства могут запретить въезжать на территорию РФ, в частности ВИЧ, туберкулёз, сифилис. Рассмотрели пошаговый алгоритм действий на каждый случай и определили, что нет ничего страшного в каждой из ситуаций. Главное – знать, как действовать. А помочь в этом вам всегда смогут профессионалы своего дела – наши юристы.
Не забывайте об этом! И будьте здоровы!