ВОПРОС ДНЯ
Вправе ли заказчик при закупке мебели указать в описании объекта закупки конкретные показатели товара (цвет, модель и т. п.), если речь идет о доукомплектовании помещений, в которые ранее уже была закуплена мебель?
ОТВЕТ
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ одним из случаев, когда допускается включение в описание объекта закупки товарных знаков и фирменных наименований, является необходимость обеспечить взаимодействие приобретаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком. С этой целью заказчик вправе установить в техническом задании показатели, обеспечивающие совместимость, с обязательным указанием, что товар закупается для доукомплектации.
Такой вывод поддерживается и правоприменительной практикой. В качестве примера приведем решение Томского УФАС России по делу № 03-10/167-18 от 16.11.2018 (изв. № 0265100001818000180).
Довод жалобы: заказчик указал в техническом заданию продукцию конкретных производителей (например, «стул KF-1 или эквивалент»), определив в качестве критериев эквивалентности незименяемые технические характеристики (в т. ч. геометрические размеры), что приводит к ограничению конкуренции.
Позиция заказчика: мебель закупается к уже имеющемуся гарнитуру, а конкретные параметры установлены для того, чтобы ими мог руководствоваться производитель. Указание на эквивалент в техническом задании документации электронного аукциона означает, что поставщик может предоставить иную модель, соответствующую техническому заданию.
Правовая оценка УФАС: заказчик имел право установить в техническом задании конкретные показатели товара, поскольку закупка проводится с целью доукомплектации имеющейся у заказчика мебели, при этом указанные характеристики могут использоваться для производства необходимого товара. Как следует из материалов дела, при обосновании НМЦК использовалась ценовая информация, предоставленная тремя потенциальными поставщиками. На участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, соответствующих установленным заказчиком требованиям. Следовательно, довод жалобы об ограничении конкуренции не нашел своего подтверждения.
Тот факт, что мебель закупается с целью доукомплектования, не освобождает заказчика от необходимости указывать в описании объекта закупки характеристики, позволяющие определить соответствие предложений участников требованиям заказчика.
Например, заказчик включил в описание объекта закупки такую фразу: «цвет должен соответствовать прочим предметам интерьера (доукомплектация)». По мнению контрольного органа, установление подобным образом требований к характеристикам товаров вводит участников закупки в заблуждение, т. к. конкретные требования к цвету поставляемых товаров фактически отсутствуют (решение Московского УФАС России от 15.10.2021 по делу № 50/06/40745эп/21 (изв. № 0348100048721000011).
Отклонение заявок с предложениями о поставке предметов мебели, не являющихся частью имеющегося у заказчика гарнитура, будет правомерным.
Приведем пример из решения Московского УФАС России от 03.10.2016 по делу № 2-57-10976/77-16 (изв. № 0373100028416000048).
Согласно техническому заданию заказчику требовался стол пристенный ЛАБ-PRO СПЦн 150.08.75 TR, столешника цельная TRESPA. В описании объекта закупки отмечалось, что закупка мебели осуществляется в рамках доукомплектации, в связи с чем необходима поставка именно указанных моделей.
Участник закупки предложил к поставке «стол пристенный, столешница цельная КТ-С-13ПТб/я, Россия», что не соответствует требованиям заказчика, поскольку заявленная модель товара отличается от модели товара, указанной заказчиком. Следовательно, отклонение заявки участника закупки являлось правомерным.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.