Как при экономическом спаде нарастить поступления налоговых доходов в казну Карелии.
В Карелии фиксируется спад промышленного производства, при этом правительство республики, формируя региональный бюджет на 2023 г., прогнозирует рост собственных налоговых доходов. За счёт чего это произойдёт?
Во-первых, ожидается рост налогов на доходы физически лиц (НДФЛ). В России с 1 января 2023 г. на 4 процента увеличивается минимальный размер оплаты труда, соответственно, следом за этим вырастут все выплаты, привязанные к МРОТу, в том числе и фонд оплаты труда. Потому правительство прогнозирует в следующем году за счёт сбора НДФЛ получить в доход республики 12,3 млрд рублей (примерно 18% от общей суммы налоговых доходов).
Во-вторых, с 1 января 2023 г. изменится система сбора налога на прибыль предприятий, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков. В настоящее время предприятия, типа Костомукшского ГОКа, которое, напомню, входит в компанию «Северсталь», налог на прибыль платили не в региональный бюджет (не в Карелии), а по месту регистрации их головных офисов. Фискальная модель совершенно несправедливая, но многие годы действовавшая.
Правительство Карелии, начиная с 2013 года - ещё при губернаторе А. Худилайнене возникла пикировка с правительством России и депутатами Госдумы - оспаривало такой подход сбора налога на прибыль предприятий, но всё было бесполезно.
Республика из-за выпадающих доходов теряла ежегодно примерно до 3 миллиардов рублей (это данные 2013-2015 годов). Из Карелии направлялись письма в Госдуму с просьбой компенсировать республиканскому бюджету из федеральной казны выпадающие доходы. Думский комитет по бюджету и налогам, пересчитав финансовые потери республиканского бюджета, назвал их завышенными (здесь выпадающие доходы фиксировались на уровне чуть более 1 млрд рублей в 2013 г., и предложения карельских парламентариев были отклонены). Кстати сказать, депутат Госдумы от Карелии Валентина Пивненко голосовала в своё время за принятие федерального закона о консолидированных налогоплательщиках. Так что это была и её прямая ответственность за то, что компания «Северсталь» уводила налоги на свою прибыль из Карелии в другой регион. Но дело это уже старое, забытое. На тот период времени (2013-2015 г.) шесть предприятий, работавших в Карелии, попадали в категорию «консолидированных» налогоплательщиков. С нового года данная фискальная норма работать не будет и это, согласно прогнозу правительства, принесёт казне Карелии дополнительно 15,6 млрд рублей (около 22% от общей суммы региональных доходов) .
То есть, 27,9% республиканских доходов поступят в казну от двух видов налогов в следующем году. Вся сумма налоговых доходов составит прогнозно 76,2 млрд рублей.
В-третьих, среди значимых источников пополнения регионального бюджета будут ещё поступления от акцизов на алкогольную продукцию, отмена налоговых льгот (пониженной ставки) для предпринимателей, пользовавшихся упрощённой системой налогообложения (что, между прочим, негативно отразится на малом бизнесе) и ожидаемый рост числа самозанятых граждан. Но это, конечно, не весь перечень источников пополнения бюджета Карелии. А в целом по этой группе налоговых поступлений ожидается доход в казну до 22 млрд рублей.
Как всегда правительство Карелии, верстая финансовые планы, рассчитывает и на федеральную помощь. В проекте бюджета РК на 2023 г. сумма такой поддержки составит 26,6 млрд рублей. Пока это примерная цифра, она ещё будет корректироваться после того как определятся основные показатели федерального бюджета.
Работа над проектом республиканского бюджета на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов началась. Согласно документу, доходы казны в следующем году составят 76,2 млрд рублей, расходы - 80 млрд, дефицит, соответственно, достигнет 3,8 млрд рублей.
Анатолий Цыганков
