Соперничество между фон дер Ляйен и Мишелем длится уже 3 года
Когда лидеры самых влиятельных стран мира встретятся на саммите G20 на Бали, не ждите, что ЕС выступит единым фронтом, пишет Politico.
Вместо того чтобы координировать свои действия, два высших должностных лица блока - председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Шарль Мишель - скорее всего, будут избегать друг друга, а сотрудники, занимающиеся организацией поездки, будут строго следить за тем, чтобы их маршруты не пересекались.
За почти 3 года отношения между Мишель и фон дер Ляйен испортились окончательно: сотрудники двух институтов отказывались от общения и не допускали друг друга на встречи с иностранными высокопоставленными лицами. Все это угрожает подорвать авторитет ЕС в мире.
Одним из центральных событий G20 станет встреча Мишеля и китайского лидера Си Цзиньпина. Учитывая разногласия в ЕС по поводу того, как вести себя с Пекином, эта встреча станет решающей.
Но фон дер Ляйен не была приглашена.
Причина? Ее отказ разрешить Мишелю присутствовать на встрече с премьер-министром Индии Моди на G7 в Германии в июне.
Соперничество между Комиссией и Советом уже давно является проблемой из-за присущего структурного напряжения в витиеватой системе ЕС.
Комиссия является исполнительным органом блока, имеющим право предлагать законы, что ставит ее председателя в центр почти всех инициатив ЕС. Но Совет - это место встречи глав государств и правительств, где предложения превращаются в закон. Хотя его президент играет координирующую роль, модерируя дебаты между реальными лицами, принимающими решения, эта должность, вероятно, ближе к тому месту, где находится реальная власть блока.
Поскольку эти две роли имеют частично совпадающие сферы ответственности, в результате возникает дополнительная путаница в извечном вопросе, который часто приписывают Генри Киссинджеру: "Кому вы звоните, когда хотите позвонить в Европу? (Европейский парламент, имеющий собственного президента, представляет собой третий центр власти, но мало кто будет утверждать, что он является чем-то иным, кроме как младшим братом или сестрой по отношению к двум другим).
По словам многих чиновников ЕС, включая тех, кто работал при предыдущих администрациях, когда Жан-Клод Юнкер возглавлял Комиссию, а Дональд Туск был президентом Совета, столкновение личностей между нынешними действующими президентами вывело межинституциональную конкуренцию на новый уровень.
Встречи между фон дер Ляйен и Мишелем практически не проводятся, даже в преддверии саммитов Европейского совета, которые обычно являются форумом, где ЕС добивается прогресса в решении крупных стратегических и неотложных задач, стоящих перед блоком.
Официальные лица из других стран и международных организаций часто путаются в том, кто должен быть их собеседником. Сотрудники двух институтов сообщают, что между Комиссией и Советом существует напряженное отношение к участию во встречах с третьими сторонами. Во время обсуждения глобального продовольственного кризиса представители ООН были удивлены, когда старший сотрудник ЕС, ранее участвовавший в переговорах, внезапно был исключен из последующих встреч.
"Связь полностью нарушилась", - сказал один из чиновников, пожелавший остаться неизвестным.
Фон дер Ляйен на диване
Когда фон дер Ляйен и Мишель были выбраны на должности глав двух самых влиятельных институтов ЕС в 2019 году, они представляли собой маловероятную пару. Фон дер Ляйен, министр обороны в правительстве канцлера Германии Ангелы Меркель, большую часть своей карьеры занималась внутренней политикой; Мишель, бывший премьер-министр Бельгии из известной политической семьи, имел больше опыта работы в ЕС, сидя за столом Европейского совета в качестве лидера своей страны.
У этих двух людей есть некоторые биографические сходства. Оба происходят из семей, погруженных в политику. Отец фон дер Ляйен в 1970-х годах был генеральным директором отдела ЕС по вопросам конкуренции, а затем сделал успешную карьеру в политике на государственном уровне Германии; отец Мишеля был известным бельгийским министром иностранных дел, комиссаром ЕС и членом Европейского парламента.
Но с точки зрения личности они очень разные. Фон дер Ляйен, врач и мать семерых детей, обладает аналитическим складом ума и тщательно контролирует ситуацию. Мишель - мягко говорящий лидер в водолазке, склонный к поэзии. Когда в прошлом году он женился на своей многолетней партнерше, он пригласил супругов лидеров ЕС на ужин и специальный просмотр выставки работ британского художника Дэвида Хокни в брюссельском центре изящных искусств "Бозар".
По словам официальных лиц, отношения начались спокойно. "Были небольшие заминки, но ничего неожиданного", - сказал один из чиновников ЕС. В первые месяцы секретариат Совета запланировал еженедельную встречу Мишеля и фон дер Ляйен на вторую половину дня каждый понедельник.
Но хотя встречи вскоре прекратились, окончательно все развалилось только в апреле 2021 года, после того как оба лидера отправились в Турцию на встречу с Реджепом Тайипом Эрдоганом.
Камеры зафиксировали шокированную реакцию фон дер Ляйен, когда Мишель быстро занял единственный стул рядом с президентом Турции, оставив ее сидеть на диване напротив министра иностранных дел Турции.
Председатель Комиссии, первая женщина, занявшая этот пост, позже заявила в Европейском парламенте, что она "обижена" этим инцидентом, обвинив в этом сексизм.
Этот инцидент, получивший название "Софагейт", стал вирусным по всему миру, а взаимные (пусть и не всегда публичные) упреки привели к ухудшению отношений, которые с тех пор только ухудшаются.
В разгар шумихи широко сообщалось, что Мишель нанес еще большее оскорбление, отменив обычный обед с фон дер Ляйен в понедельник из-за конфликта с визитом главы африканского государства. Сегодня представители Совета заявляют, что фон дер Ляйен неоднократно отменяла обеденные встречи, даже до "Софагейта". "В действительности, они никогда не проводились еженедельно". Представители Комиссии говорят, что эти двое встречаются "почти" каждую неделю на различных форумах, хотя от запланированных встреч тет-а-тет пришлось отказаться.
В отличие от них, предшественники фон дер Ляйен и Мишеля - Юнкер и Туск - встречались чаще всего в неделю и имели хорошие рабочие отношения, чему способствовало их предыдущее знакомство в качестве премьер-министров и несмотря на разногласия по таким вопросам политики, как миграция.
Когда речь заходит о Sofagate, Мишель, похоже, не спешит усваивать урок.
В феврале 2022 года, после нескольких месяцев издевательств в прессе, он безмолвно стоял во время фотосессии с африканскими официальными лицами, когда министр иностранных дел Уганды пронесся мимо фон дер Ляйен, чтобы схватить его руку, а затем руку Эммануэля Макрона. (Президент Франции мягко предложил африканскому сановнику, что он, возможно, захочет признать президента Комиссии).
Общественная напряженность
Разрыв отношений начал сказываться на работе ЕС, по словам чиновников из обоих институтов. Хотя оба лидера появляются рядом друг с другом на пресс-конференциях после саммита, диалог по повседневным вопросам между лидерами и их близкими сотрудниками практически не ведется.
Недоверие также вылилось в вопросы безопасности. Однажды, во время пандемии COVID, когда глава администрации фон дер Ляйен Бьорн Зайберт и один из комиссаров ЕС хотели поговорить с высокопоставленным коллегой из администрации США, делегация решила отправиться на окраину Брюсселя, чтобы воспользоваться защищенной линией в штаб-квартире НАТО, вместо того чтобы воспользоваться помещением Совета через дорогу.
В противостоянии двух лидеров фон дер Ляйен, как считается, имеет преимущество. Хотя Мишель формально представляет ЕС на внешних мероприятиях, председатель Комиссии стала самым заметным лидером ЕС, особенно когда речь идет об отношениях с Вашингтоном.