Тем, у кого дохода недостаточно, чтобы оплачивать коммунальные услуги, закон предоставляет право воспользоваться государственной субсидией для компенсации этих расходов.
Но, как показывает практика, даже если у человека действительно подтверждается низкий уровень дохода, это еще не значит, что он гарантированно получит субсидию.
Разберем несколько проблемных ситуаций, при которых людям нередко отказывают в предоставлении этой важной льготы.
1. В субсидии отказывают, т. к. у заявителя нет постоянной регистрации в квартире, где он фактически проживает и хочет получить субсидию. Законно ли это?
Одним из условий назначения субсидии на оплату ЖКУ является факт постоянного проживания в том жилом помещении, которое заявлено гражданином в качестве объекта для получения льготы.
Между тем, органы соцзащиты населения трактуют понятие «постоянное место жительства» слишком узко, понимая под ним только тот адрес, где заявитель зарегистрирован по месту жительства.
Суды же не ограничиваются только штампом о регистрации, признавая, что регистрация сама по себе является лишь способом учета граждан в пределах РФ и не препятствует их свободному передвижению и выбору места жительства.
Поэтому постоянным местом жительства суд может признать любое жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, нанимателя или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Для этого достаточно представить суду доказательства, что заявитель фактически постоянно проживает по такому-то адресу и пользуется при этом жильем на законных основаниях: на праве собственности или найма (см. например, решение Великоустюгского р-го суда Вологодской обл. по делу № 2-204/2020).
2. Мать-пенсионерка живет в квартире одна, хочет оформить субсидию. Но вместе с ней зарегистрирован ее совершеннолетний сын, который фактически давно проживает по другому адресу. Из-за этого матери отказывают в назначении субсидии, поскольку с учетом доходов сына у нее не возникает права на выплату. Что можно сделать в такой ситуации?
Согласно действующим правилам (ПП РФ от 14.12.2005 №761), субсидии на оплату ЖКУ предоставляются с учетом постоянно проживающих с заявителем членов его семьи.
Наличие у сына регистрации в квартире матери подтверждает, что он был вселен туда в качестве члена семьи и имеет право постоянно проживать в ней. Поэтому органы соцзащиты населения правомерно учитывают его доходы при решении вопроса о назначении субсидии.
Изменить эту ситуацию можно только одним способом — снять сына с регистрационного учета в квартире матери. Если он отказывается выписаться добровольно, этот вопрос решается в судебном порядке.
Матери нужно подать исковое заявление о признании сына утратившим право пользования ее квартирой. Потребуется доказать, что он добровольно отказался от своего права проживать в спорной квартире, переехав оттуда в другое место жительства, и стал для собственника жилья бывшим членом семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
После снятия сына с регистрационного учета мать сможет снова обратиться в орган соцзащиты за субсидией.
3. Квартира находится в собственности отца, но проживает там его взрослая дочь с ребенком. Она хочет оформить субсидию на оплату ЖКУ, однако ей отказывают, т. к. она не собственник. Может ли она получить субсидию, если отец категорически отказывается переоформлять на нее квартиру?
Помимо собственников, право на субсидию предоставляется также нанимателям жилых помещений по договорам коммерческого найма (ст. 159 ЖК РФ).
Поэтому дочь может получить субсидию, если заключит со своим отцом (собственником квартиры) договор найма.
Там нужно будет прописать условия пользования жильем, размер ежемесячной платы за него, а также срок действия соглашения (если он будет не менее 1 года, договор придется зарегистрировать в Росреестре — ст. 674 ГК РФ).
Закон не запрещает заключать подобные договоры между родителем и его совершеннолетним ребенком — так что, представив договор найма квартиры, дочь имеет полное право претендовать на получение субсидии для оплаты ЖКУ.