Елена Чепко: «После москвичей и омичи захотели себе частные бункеры»

Однако убежище глубже 5 метров — собственность государства, подсчитала гендиректор ЮК «Интел-сервис консалтинг». С начала пандемии среди россиян не утихают разговоры о приобретении в частную собственность таких объектов как бомбоубежище. А в последнее время интерес к этой теме лишь подогревается. За рубежом строительство бункеров давно вошло в обиход и уже поставлено на поток. Но в России дела обстоят иначе. На отечественном рынке только в последние пару-тройку лет стали появляться компании, которые предлагают возведение так называемых бункеров и комнат безопасности. Если раньше наибольший спрос на них был среди москвичей, то в последние несколько месяцев бункерами заинтересовались и омичи. Жители нашего города на полном серьезе у меня спрашивают: — Как приобрести в частную собственность бомбоубежище? — Куда и как подать документы на его регистрацию, и как будут исчисляться налоги? — Какими законами регламентируется такое помещение, какие требования к нему предъявляются? Между тем термина «бомбоубежище» в отечественном праве нет. Есть «убежище», его определение (включая виды убежищ и их характеристики) содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Цитирую: «Убежище — это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты от воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия; обычных средств поражения — бактериальных (биологических) и химически опасных веществ, возникающих при авариях на опасных объектах, а также при пожарах». Требования технического характера, в том числе к проектированию, строительству и использованию, указаны в Своде правил — СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 59/пр) (ред. от 23.01.2019). Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны регламентированы Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15.12.2002 № 583 «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». А теперь — простым языком о том, что в них сказано. Итак, защитные сооружения гражданской обороны (ГО) в силу своей специфичности являются объектами федеральной собственности. Поэтому на их использование необходимо получить согласие собственника, а это Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Действующее российское законодательство разграничивает полномочия и компетенцию органов власти по отношению к объектам ГО на территории населенных пунктов. Федеральные органы определяют общую потребность в объектах ГО и ЧС на территории субъекта, организуют создание объектов ГО и ЧС, принимают нормативно-правовые акты в отношении таких объектов, осуществляют контроль за их созданием и поддержанием постоянной готовности. А органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах своей компетенции: создают и сохраняют объекты ГО, поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. И тоже контролируют их создание и готовность. Самостоятельно построить для себя укрытие, имеющее юридический статус убежища, в нашей стране нельзя. Ведь в российском праве отсутствует сама правовая категория «частного бомбоубежища» либо «бомбоубежища для личного использования». А значит, нет и правового механизма по приобретению такого помещения в собственность. Зато можно приобрести помещение, которое раньше использовалось как убежище и имело такой правовой статус (но лишь после его снятия). Так что в частную собственность попадает не само бомбоубежище, а помещение, в котором оно раньше располагалось. Конечно, многие собственники земельных участков полагают: «Раз земля моя, я на ней что хочу, то и строю! Хоть бомбоубежище! Для себя же…». Да, согласно Гражданскому кодексу РФ собственник и впрямь имеет право использовать свой земельный участок по собственному усмотрению. Но вот чтобы возвести полноценное убежище — придав ему правовой статус объекта ГО, необходимо соблюсти ряд законодательных требований по его возведению, в том числе технических. Так, для полноценного размещения убежища под землей понадобится углубление на восемь и более метров, иначе оно не будет функционально. Однако при этом произойдет нарушение положений статьи 19 Закона «О недрах», согласно которой: «Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы имеют право осуществлять в границах данных земельных участков строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров». То есть все, что глубже пяти метров — собственность государства.