Получил письмо от друга из Екатеринбурга. Сам то он не рыбак, а вот сын вырос и начал рыбалкой увлекаться. И столкнулся с той же проблемой, что и у нас. Промысел получает разрешения и очищает водоемы под ноль. Рыбаки протестуют, обращаются к местному правительству
Спрашивает, что делать?
Ну что могу сказать, что делать, что делать.... В одиночку точно ничего не сделаешь, что б что-то делать, надо понимать существующий порядок.
Тема мне близкая.Поэтому знаю, что архисложная.
Обращение к губернатору не даст ничего. Точнее - может дать небольшую поддержку, если он поддержит, но основной регулятор промышленного лова - Минсельхоз России, и Федеральное агентство по рыболовству. Именно они, а не губернатор и минсельхоз области выдают разрешения на промысловый лов. Местное территориальное управление Федерального Агентства же, с подачи ученых (должен быть отраслевой НИИ, головной в Москве - ВНИИРО) устанавливают и регулируют объемы промышленного лова. То есть, они выдают разрешения на промышленный лов (это документ обязательный для промысла) В разрешении должны быть указаны объемы лова и районы лова. Правда у нас чиновники часто районами не заморачиваются, и обозначают район лова как все Ладожское озеро (например).
Объемы лова устанавливаются на основании заключения ученых экспертов, и должны проводиться общественные слушания. На которых наука обосновывает объемы вылова, и куда обычно очень не любят приглашать любителей. Да, по нашему опыту могу сказать, что ни разу не было, что б эти объемы как-то можно было оспорить. Я даже в прокуратуру писал, что расчеты сфальсифицированы, но толку не добился. Но, тем не менее, пробуйте и требуйте получения информации, какую рыбу и сколько разрешено выловить.
Есть два понятия, которые надо знать:
ОДУ (общедопустимый улов) - устанавливается для ценных промысловых рыб, перечень которых должен быть у вас на сайте местного теруправления по рыболовству. Превышение этого объема вылова недопустимо в принципе. И лов должен прекращаться, когда отчеты о вылове составят 90% от ОДУ.
Для видов менее ценных устанавливается РОВ (рекомендуемый объем вылова) - величина улова при котором лов либо прекращается, либо принимается решение о его увеличении по запросу промысла. В любом случае следить за этим должен Отдел регулирования рыболовства территориального управления , в который сдаются еженедельные или еже двух недельные (как в региональных Правилах я не знаю) отчеты промысловиков. Промысловики обязаны вести ежедневные журналы с объемом вылова. Отсутствие журнала на борту судна - штраф в 20 тысяч минимум.
А, да, в Разрешении на лов предприниматель получает кроме объемов еще и разрешение на виды орудий лова, которые тоже как правило пишут чохом, все какие придется. И по количеству его тоже никто не ограничивает.
Вот такие порядки.
В теории - всё разумно.
На практике что получается:
Предприниматель получает разрешение на лов рыбы, например на 20 тонн, и при отсутствии должного контроля (а напомню, что обязанность заполнения промыслового журнала лежит на самом предпринимателе) с легким сердцем игнорирует "несколько дне" запись улова в журнале. Или, опять же, при отсутствии контроля занижает цифры реального улова.
Объемы допустимого вылова считаются в первую очередь основываясь на показаниях тех же промысловых журналов. И так, при наличии нескольких лет с одной стороны - недобросовестного промысла, с другой - отсутствия нормального контроля, с третьей - кривые расчеты ОДУ и РОВ, получаем, что любой, особенно малый водоем может быть вычерпан в ноль, при достаточно стройном теоретическом процессе пользования.
Что делать?
Ну, во-первых конечно не молчать. В этом плане это видеообращение может быть первым шагом.
Писать надо и в местные власти (они конечно будут футболить, что регулированием рыболовства занимаются Федеральные органы) , но надо требовать от местных ясной позиции по поддержке рыбаков-любителей.
Во-вторых, обращаться в федеральные органы .
Для обращения в федеральные органы надо узнать :
проводились ли общественные слушания по объемам вылова.
Какие объемы промыслового лова установлены и по каким видам рыб
Как учитывается объем вылова любителей, при расчете ОДУ или РОВ. (это однозначно больной для них вопрос, как правило - никак) Надо требовать , что б любительские уловы и права любителей на бесплатный и свободный лов учитывались, при определении объемов промышленного лова.
В-третьих, самый сложный радикальный метод - требовать организации природного парка с запретом промышленного лова. Но тут можно нажечься, и получить общий запрет рыболовства.
Как делать?
Сложная тема. Обращения одиночек ни к чему не приводят. Нужна организация рыбаков-любителей, для примера в помощь рыбоохране. Поскольку уверен я, что на водоеме инспектор нечастый гость, а реальный контроль за промыслом нужен ежедневный, особенно в нерестовые периоды. Знаю по Ладоге. Когда мы начали кататься каждый день, браконьерства стало на порядок меньше. А по первости сеток снимали за день столько, сколько на видео. Только, что б нормально снимать бречьи сетки и проверять промысел, нужно, что б было очень хорошее взаимодействие с территориальным управление росрыболовства , которое руководит и рыбоохраной тоже. У нас такое взаимодействие есть, как наладить вам? В первую очередь надо все же как-то организовываться. С единичными людьми они не будут иметь дело. Или в лучшем случае - самых активных возьмут внештатными инспекторами, и всё. У внештатного инспектора возможностей ноль без инспектора штатного. А если будет организация общественная, то под нее инспектора будут обязаны подстраиваться и взаимодействие уже немного другое. Хотя на 80% все равно важно прямое взаимодействие с Росрыболовством.