Один из самых важных моментов любой бизнес-деятельности — оплата. В госзакупках эта тема особенно интересна, ведь в рамках 44-ФЗ существует целых три способа оплаты и огромное количество нюансов, меняющихся чуть ли не каждый месяц.
В этой статье мы рассказываем о том, какие изменения вступили в силу в 2022 году и как на этом можно неплохо сэкономить.
Вы узнаете, в какие сроки ждать оплату от заказчика, что грозит ему в случае просрочки, что такое повышенное авансирование и чем оно выгодно для поставщика, а также еще несколько довольно интересных штук, которые вам пригодятся в этом и следующем году.
1. Единовременная оплата
Наименее привлекательный для поставщиков формат оплаты — оплата по факту (она же постоплата). Это значит, что деньги вы увидите только после исполнения всех условий контракта, и если (это важно!) заказчик примет все ваши работы.
Процесс приемки и оплаты, включая сроки и очередность действий, в обязательном порядке прописывается в контракте. В контракте также приводится перечень всех документов, которые должны подписать поставщик и заказчик по факту завершения работ. По 44-ФЗ такими документами могут быть товарная накладная и акт приема-передачи.
Сроки оплаты контрактов при единовременном перечислении средств
Оплата производится только после выполнения поставщиком своих обязательств. С начала 2022 года документом, подтверждающим факт исполнения таких обязательств, считается электронный документ о приёмке. Формируется он через личный кабинет в ЕРУЗ, и уже от даты его подписания устанавливается срок перечисления оплаты по контракту. На саму приёмку заказчику выделяется не более 20 рабочих дней.
Несмотря на наличие обязательного условия постоплаты, есть рамки и в сроках оказания выплат:
- Если извещение об осуществлении закупки размещено с 1 января по 30 апреля 2022 года, на оплату даётся 15 рабочих дней.
- Извещения, размещенные после 1 мая 2022 года, оплачиваются в течение 7 дней.
Срок оплаты может меняться в следующих случаях:
- если законодательством РФ установлен иной срок оплаты;
- если оформление документа о приёмке осуществляется в бумажной форме без применения функционала ЕИС. В таком случае срок оплаты составит 10 дней (ч.7 ст. 94 закона 44-ФЗ).
- если исполнителем контракта стала СМП или СОНКО — не более 7 дней, согласно ПП РФ N 1034 от 28.06.2021.
- все прочие категории поставщиков имеют возможность заплатить в течение 15 рабочих дней.
2. Поэтапная оплата контракта
Более интересный, но не менее сложный формат для поставщиков — поэтапная оплата, осуществляемая по мере исполнения контракта. Реализация условий контракта при таком типе оплаты делится на промежуточные этапы, в момент которых поставщик должен отчитаться заказчику и получить от него закрывающие документы.
Основной плюс для поставщиков при работе с таким способом оплаты — возможность снижать сумму обеспечения контракта после каждого этапа. Ниже расскажем о том, какими способами можно этого добиться, если обеспечение контракта вносилось денежными средствами:
- Поставщик перечисляет заказчику уменьшенное обеспечение, а тот возвращает ему уплаченную прежде сумму.
- Заказчик выплачивает поставщику разницу между первоначальной и уменьшенной суммой обеспечения.
Если же на первом этапе оплаты поставщик использовал независимую гарантию, то на последующих этапах он может предоставить новую гарантию на уменьшенную сумму. Такой пересчёт, как правило, стоит производить, если объем работ на первом этапе превысит объемы работ каждого последующего этапа.
Второе не менее значимое преимущество работы с поэтапной оплатой — возможность уменьшить размер начисленных пени и штрафов. При наличии этапов, сумма штрафов вычисляется не от общей цены госконтракта, а лишь от того периода, в котором произошло нарушение. То же правило действует и при расчёте размера пени за просрочку.
Сроки поэтапной оплаты контракта
В соглашение вносится предположительная дата завершения всего контракта, а также сроки завершения отдельных периодов работ. По закону оплата должна производиться по завершении каждого из таких периодов. Условия поэтапной оплаты контракта идентичны условиям при единовременном перечислении средств (см. пункт 1).
3. Авансирование контракта
Наиболее привлекательны для исполнителей закупки с авансом.
Заказчик, выбравший в качестве способа оплаты авансирование, обязан сделать соответствующую пометку в контракте, чётко прописав размер аванса и срок перечисления денежных средств. Если заказчик этого не сделает, он нарушит 44-ФЗ.
Стоит также отметить, что при закупках с авансовым платежом, сумма обеспечения контракта не может быть меньше аванса, но может его превышать.
С 30 марта 2022 года участники закупок имеют право получать аванс до 90% от общей цены контракта. Существует список товаров и услуг, которые, согласно ПП РФ № 21-р от 16.01.2018, недопустимы к закупке на условиях аванса. Среди них легковые автомобили, ноутбуки и планшеты, канцтовары, одежда, мебель и прочая домашняя утварь, а также услуги по ремонту некоторых вышеуказанных изделий. Однако, до 31 декабря 2022 года федеральные заказчики имеют право предусмотреть предоплату и для этих товаров.
Повышенное авансирование госконтрактов в 2022 году
Теперь самое интересное — размеры авансовых платежей. Поскольку авансирование по 44-ФЗ является правом заказчика, а не обязанностью, то он определяет размер аванса самостоятельно, в зависимости от необходимости и финансовых ограничений.
Однако, в связи с пандемией COVID-19 и следующей за ней специальной военной операцией, поставщики могут рассчитывать на получение повышенного аванса и даже изменять его размер в уже заключенных контрактах.
Итак, на данный момент действуют пять основных постановлений:
- Согласно ПП РФ от 29.03.2022 № 505, заказчики имеют право устанавливать аванс до 90% от цены контракта.
- ПП РФ от 30.04.2020 № 630 «О внесении изменений в ПП РФ от 24.12.2019 № 1803 и о приостановлении действия отдельных положений некоторых актов правительства РФ».
- ПП РФ от 23.01.2021 № 39 «О внесении изменений в пункты 18, 26-4 и 26-8 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
- ПП РФ 26.08.2020 № 1289 «Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства».
Если кратко, то размер аванса по госконтрактам был увеличен до 90% от общей суммы контракта. Выплаты аванса в размере от 50% до 90% будут проводиться с казначейским сопровождением, а вот платежи с авансом менее 50% будут от него освобождены.
К некоторым видам продукции применяются индивидуальные условия:
- Для региональных и муниципальных заказчиков в сфере строительства, реконструкции и капремонта предусмотрен обязательный аванс не менее 50%, если есть субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета.
- Для федеральных заказчиков предусмотрен аванс в размере:
- до 100% (но не более ЛБО) при закупке гостиничных услуг; грузовых, авиа и ж/д перевозок; медицинских, образовательных услуг и услуг связи.
- до 90% для любых закупок с казначейским сопровождением.
- до 80% (но не более ЛБО) при закупке иностранных промышленных товаров с запретом на допуск.
- до 50% (но не более ЛБО) на любые другие товары и сервисы.
- Оплата аванса не допускается, если во время конкурса или аукциона произошёл демпинг.
Повышение размера авансирования даст представителям СМП доступ к дополнительным финансовым ресурсам и поможет им справиться с временными экономическими сложностями.
Сроки оплаты контрактов с авансированием
Первый платеж подрядчик получает от заказчика перед выполнением контрактных обязательств. Последующий этап оплаты по госконтракту происходит после подтверждения выполнения условий контракта в объеме произведенных авансовых платежей. Согласно ч.7 статьи 94 закона 44-ФЗ, срок оплаты авансовых платежей, подлежащих казначейскому сопровождению, должен составлять не более 10 дней со дня подписания документа о приёмке.
Важно: Условия об оплате исключать из контракта нельзя, также как и устанавливать срок больше, чем разрешено законодательством. При перечислении денежных средств после оговоренной даты заказчику грозят различные меры наказания:
- Уплата пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, без учета уже уплаченной суммы контрактных обязательств. С 27.05.2022, ключевая ставка составляет 11,0% годовых.
- Административная ответственность должностного лица, допустившего несвоевременную выплату. Размер штрафа: от 30 до 100 тысяч рублей для юр. лиц.
- Полная дисквалификация компании или одного из сотрудников на срок до 2 лет при повторном нарушении сроков оплаты.
Поиск закупок с авансом с помощью системы Тендерплан
44-ФЗ не обязывает заказчика заполнять в извещении поле об авансе, что крайне усложняет процесс поиска тендеров с авансированием. Некоторые рядовые сервисы предлагают включить «аванс» в общий список ключевых слов или же использовать фильтрацию по НМЦК и способу отбора. Всё это крайне неудобно и не дает возможности получить чистую выдачу по закупкам с авансом.
В системе Тендерплан всё прозрачно. Вот краткая инструкция поиска закупок с авансированием:
Шаг 1.
Перейдите во вкладку редактирования ключа и отметьте галочкой пункт «44-ФЗ» (блок «Тип закупки»).
Шаг 2.
В блоке «Начальная цена» укажите размер аванса в процентах. Чтобы изучить все имеющиеся тендеры с авансом, просто укажите 1%.
Внимание: Для того, чтобы начать поиск тендеров с авансированием, вам необходимо зарегистрироваться в системе Тендерплан. Это позволит вам в течение двух недель бесплатно пользоваться всеми возможностями системы.
Какой способ оплаты подходит вам?
Большинство выбирает тендеры с авансовыми платежами. Однако результат от выигранного тендера, как правило, зависит не от способа выплат, а от добросовестности заказчика и вашей исполнительности. Не забывайте грамотно оценивать свои силы и возможности перед тем, как подавать заявку на участие в тендере.
Ну а если статья показалась вам полезной, ставьте лайк и делитесь ей со своими коллегами. А мы продолжим исследовать тонкости закупок и рассказывать о них вам.