В Херсонской области существуют огромные проблемы, связанные с обороноспособностью от региона (в отличии от других присоединенных территорий в большей степени из-за текущего огромного военного давления со стороны Украины).
И для новых территорий проблема не может быть решена просто мобилизацией, проблема в том, что в своем большинстве органы власти, которые существовали на данной территории ушли вместе с Украиной, а новые органы власти либо не успели толком сформироваться, а если и были сформированы (то уже из самого Херсона эвакуированы максимально далеко).
Те же самые военкоматы в Херсоне не существуют, базы данных, по которым можно было бы объявить и провести мобилизацию, отсутствуют.
В итоге мобилизация обречена на провал в своем существе.
Единственным вариантом стало образование отрядов «территориальной обороны».
Описание того, что представляет из себя «территориальная оборона» описано в Федеральном законе от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
Статья 22
Территориальная оборона - система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями, по выявлению, предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности в целях создания благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований.
Проще говоря территориальная оборона — это своеобразное народное ополчение, которое осуществляет вспомогательные функции для армии — борьба с диверсантами, обеспечение порядка и т. п.
На бумаге все звучит красиво, но проблема в том, что устойчивых органов власти Россией в Херсоне не сформировано, а значит обеспечение эффективного руководства всеми этими отрядами ополчения, а также их снабжение — это огромная и практически неразрешимая проблема.
Кроме того, по результатам референдума, Херсонская область продемонстрировала самые нелояльные к России результаты голосования — почти 13 % участников референдума проголосовало «против России».
Не стоит забывать и о мощном проукраинском движении в Херсоне, хоть это и не освещалось на федеральных каналах, однако сторонники Украины встречали российских солдат не с хлебом, солью и цветами, а мощными антироссийскими выступлениями и митингами, а в более поздние месяцы диверсиями и атаками на органы власти.
С тех пор, конечно, часть из них уехали в другие области Украины, но и сторонники России очевидно пользуются возможность уехать в другие регионы России для «образования» и «оздоровления», или вообще выезжают на ПМЖ благодаря жилищным сертификатам, в то время как сторонники Украины продолжают оставаться в области.
И теперь предлагается без достоверных баз данных, без эффективного управления формировать некое местное ополчение и раздавать оружие вчерашним (а может и текущим) гражданам Украины, которые не факт, что лояльно настроены к новой власти.
В итоге эффективность и целесообразность мероприятия под большим вопросом.