А. Шпекбаев указал на слабое использование потенциала проектных офисов «Адалдық алаңы» (далее - ПО), открытых с 2019 года в целях искоренения бытовой коррупции, а также обеспечения открытости и подотчетности госорганов и усиления общественного контроля в противодействии коррупции.
На мой взгляд, эти ПО имитируют деятельность, при этом в рамках реализации этой инициативы выделяются помещения, содержится штат. Сомнение вызывает, что население вообще знает о их наличии. Полагаю, что подобная ситуация наблюдается в той или иной мере во всех регионах. В большей степени имеет место имиджевых мероприятий на уровне заключения меморандумов, размещения фото с рукопожатиями и пр.
Реализованные проекты в южной столице:
«Первый роботизированный аппарат запустили в Алматы в рамках программы «Алматы - Адалдық Алаңы». Робот был установлен в онкоцентре. От рецепта врача до выдачи лекарства процедура систематизирована и автоматически отправляется в базу данных. Аппарат идентифицирует лицо пациента или считывает его отпечаток пальца. Далее запускается персональная электронная карта и выдается препарат». «Проект минимизирует коррупционные риски и позволяет осуществлять контроль выдачи ЛС, исключив риски списания на мертвых душ. Система позволяет соблюсти условий их хранения и исключения контакта между пациентом и медицинским работником», руководитель «Алматы - Адалдық Алаңы» А. Братенков.
Акция проведена на уровне презентации аппарата, демонстрационный экземпляр возвращён.
https://www.facebook.com/.../permalink/512379652741638/
Очередная новаторство ПО:
Первый офис в формате open space открылся в больнице Алматы. Директор "Алматы – Адалдық Алаңы" А. Братенков сказал, что внедрение такого формата в медицинских учреждениях позволит повысить степень доверия населения к казахстанской медицине. Граждане будут стремиться больше обращаться в местные клиники и не прибегать к услугам зарубежных специалистов. Коим образом общение посредством стекляшек, именуемых в народе "аквариумами" может способствовать предпочтению в пользу отечественных медучреждений, игнорируя зарубежные клиники?! Эти пустышки препятствуют соблюдению системы триажа в части разделения потоков на уровне грязных и чистых зон.
По факту эта разработка, заявленная в рамках борьбы с коррупцией на уровне реализации open-space, показала её никчемность, зачастую они закрыты, либо там сидят санитарки или психологи.
Насколько внедрение open space в медучреждениях, заявленного, как метод противодействия коррупции принесло эффект, каковы итоги реализации, в том числе в части взимания средств с пациентов?
Что изменилось с их внедрением, взяток стали меньше давать, снизилась ли подверженность к совершению коррупционных правонарушений»?!
https://www.facebook.com/.../permalink/448701919109412/
У нас принято под реализацию спущенных проектов приспосабливать (подгонять) порой несовместимые с законодательством планы, чтобы впоследствии продемонстрировать некое подобие своей деятельности, одним словом для галочки.. И под них же осваивать бюджет.
Дефекты этого проекта приобрели доказательный характер в условиях пандемии, когда вмешательство далёких от медицины различных общественных структур в лице представителей Адалдык Аланы, в данном случае по г. Алматы было как минимум популистским решением.
Подобные инициативы являются ни чем иным, как имитацией деятельности для включения их в отчёт. Кто либо из организаторов впоследствии занимался пост мониторингом подобных начинаний?
Озадачив медиков установкой таких сооружений в приемных покоях, проектный офис по противодействию коррупции благополучно позабыл о нём, приступив к очередным псевдо инновациям.
https://www.facebook.com/.../permalink/448701919109412/
Еще один проект, который также неактуальный. 2019 год.
В рамках проекта «Алматы - Адалдык аланы» прошла презентация портала «Доступный сервис для жильцов».Портал минимизирует коррупционные риски в сфере жилищных отношений. Этот портал стал одним из ключевых проектов концепции Smart Almaty.
«Если у человека есть ЭЦП, то он может зайти в ЛК. Можно посмотреть какие услуги мне могут быть предоставлены, как я могу повлиять на политику КСК, потому что там есть разделы, которые позволяют принимать личное участие», руководитель "Алматы – адалдык аланы" А. Братенков. До конца июля (2019) станет доступно мобильное приложение, которое позволяет проводить онлайн-голосование.
Ссылка на сайт недоступна, проект так и не реализован, вместе с тем стоимость этого проекта осталась открытой.
– Каков объем инвестиций в еКСК?
– Мы не можем озвучить эти цифры.
Очередное объявление:
https://www.facebook.com/groups/344213016554832/permalink/445501349759331/
После внедрения псевдо «успешных» начинаний главный общественный антикоррупционщик Алматы Братенков по совместительству являющийся руководителем «Адалдык Аланы» в качестве тренера будет давать мастер класс на тему акнтикоррупционной экспертизы, где поделится опытом (результатами) своей продуктивный деятельности для распространения на все регионы?!
К слову сказать, кто либо отслеживает прикладную эффективность грантов госзаказов?
Ранее его проекты благополучно завершились без наличия эффективности и целесообразности. Это и внедрение неких аптечных роботов, следующим этапом реализация стекляшек (аквариумов) в медучреждениях, особенное внимание привлекает заявленная инициатива по презентации портала «Доступный сервис для жильцов», который минимизирует коррупционные риски в сфере жилищных отношений.
Ну очень громко анонсировано, а что далее, какова его судьба, где выхлоп? А никакая, ибо веб ресурс не работает, более того изначально было много вопросов на предмет стоимости объема инвестиций в еКСК, информацию о которой так и не предоставили, что ставит, как минимум под сомнение подобные проекты, вызывая спепсис в их целесообразности и предполагая коррупционные риски. В итоге имеем реализацию антикоррупционных целей на уровне имиджевых мероприятий без оценки KPI. Мда… Весомый вклад в антикоррупционную деятельность.
2019 год. Борьба с коррупцией в Казахстане выходит на новый уровень. Руководитель ДАДГСПК Д. Таумурат рассказал о реализуемых Департаментом проектах с 2018 года.
«Деятельность ПО не будет дублировать или подменять Агентства, других государственных структур. Это будет своя ниша. В течение двух лет (?!) бытовая коррупция, на уровне взаимодействия услугодателя – государственного служащего и услугополучателя должна быть ликвидирована (?!) . Есть отдельные институты, но точечная адресная антикоррупционная гражданская контроль- это что-то новое, и мы попытаемся этот механизм реализовать в полной мере. Уровень негативного восприятия коррупции обществом критичен, и вот этот негативизм мы будем направлять на созидание культуры не просто неприятия коррупции, а скорее активного противодействия ей». А. Братенков.
Из резолюции Антикоррупционного форума"Adaldyq Alany". Алматы, ноябрь 2019 г.
- внести принципиальные изменения в формирование и реализацию планов мероприятий по противодействию коррупции с обязательным включением результатов анализа общественного мнения, практических мер по минимизации коррупционных рисков, выявление коррупциогенных норм и потенциальных угроз посредством квалифицированной правовой экспертизы;
- антикоррупционные мероприятия проводить с обязательным наличием целевых, качественных индикаторов, позволяющих оценивать результативность работы, уровень и степень воздействия на решение коррупционных проблем, эффективность участия государственных органов и институтов гражданского общества в реализации Антикоррупционной стратегии;
- использовать в практической деятельности механизм мониторинга и оценки её реализации, который бы включал анализ исполнения мер, эффективности достижения установленных индикаторов, влияния конкретных антикоррупционных мероприятий на уровень коррупции.
Во всех регионах реализуется проект «Адалдық алаңы», который является открытой диалоговой площадкой, где постоянно работают подразделения превенции, члены СМГ и проектных офисов.
Как пример, работа Алматинского Адалдык:
Заявлено:
Запущен проект Алматы - адалдык аланы, который направлен на искоренение бытовой коррупции. Руководителем ПО назначен директор ОО "Общественный контроль" А. Братенков.
В каждом районном акимате активно работают ПО «Адалдык аланы».
На встречи с жителями районов приглашаются прокуроры района, представители ДГД, МПС и руководители районных служб. Все обращения тщательно изучаются экспертами проектного офиса, принимаются соответствующие меры, обеспечивается контроль над их исполнением.
Из программных документов и Устава ПО на 2019 год. Информация на 2020 год отсутствует:
Куратором проекта является руководитель ДАГС по г.Алматы Таумұрат Д. Руководитель ПО назначается из числа работников ТОО «Рухани жанғыру» акимом Алматы по согласованию с куратором.
Финансирование ПО.
ПО размещается в здании акимата Алматы. Финансирование деятельности осуществляется за счет бюджета Алматы. Предложения ПО являются обязательными для рассмотрения в течение 5 дней акимом Алматы.
На еженедельной основе на аппаратных совещаниях акимата рассматриваются вопросы деятельности ПО. На постоянной основе ведется дневник проекта. Руководитель предоставляет отчетную информацию по деятельности Проекта в ДАГС на еженедельной основе.
Оценка эффективности реализации Проекта основывается на результатах социологического исследования по определению уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции, характеризующего общественное мнение о состоянии коррупции в разрезе регионов (бюджетная программа 001 «Формирование и реализация государственной политики в сфере госслужбы»).
Планы ПО:
Разработка брендбука, cоздание видеоролика, запуск горячей линии (WhatsApp, Facebook, городской телефон), разработка и размещение баннеров на антикоррупционную тематику «Алматы - Адалдык Аланы» с телефонными номерами горячей линий.
Подписание Меморандума о сотрудничестве с госорганами.
Анализ состава Бизнес-совета УОЗ, подготовка предложений по включению в его состав представителей гражданского общества. Организация мониторинга АЛО, подготовка предложений по созданию системы обеспечения ЛС. Мониторинг и выявления проблем в учреждениях здравоохранения «Глазами пациентов».
Анализ процедуры распределения, в том числе качества и услуг в соответствии с ИПР.
Проведение заместителями акима района онлайн отчетных встреч в социальных сетях.
Открытие консультационного кабинета или мобильной группы для социально уязвимых слоев населения и многодетных матерей. Организовать проведение опросов населения для оценки общественного мнения деятельности проектных групп и анализа эффективности их работы. Сформировать пул лекторов по антикоррупционной тематике. Организовать работу по совершенствованию «обратной связи» с населением посредством приема граждан, встреч, брифингов, горячей-линии. Организовать работу по созданию и функционированию сайта «Алматы - Адалдық алаңы».
Из материалов СМИ:
Борцы с коррупцией еще не проводили анализ эффективности open-space и не могут похвастаться их работой. Наверное, поэтому они не согласились озвучить суммы, потраченные на их открытие и содержание. Председатель совета по защите прав предпринимателей НПП "Атамекен" Б. ФАЙЗУЛЛИН обеспокоен качеством оказания услуг в сервисных акиматах. По его мнению, люди пока не доверяют этим структурам.
- Эти структуры созданы в тех же государственных органах. Такие офисы не решат проблему с коррупцией. Также в обществе, пока все госорганы не будут работать открыто и прозрачно, никакие сервисные акиматы не помогут. Да и коррупция зарыта не в личных контактах граждан и чиновников в кабинетах, а в закрытых процедурах распределения и использования бюджетных средств.
Вопрос?
Посредством каких механизмов (методологии) проводились замеры оценки деятельности и доверия населения (удовлетворенность респондентов) данного проекта – через исследования, телефонные опросы, личное общение, либо иные инструменты? Есть ли они в открытом доступе? Как проводилась репрезентативная выборка, применялось ли комплексное изучение проблем, какова статистическая погрешность? Где диаграммы, инфографика исследований, индикаторы деятельности (KPI)? Каковы решения:
- в управлении ожиданиями, изменениями, требованиями, конфликтами, процессом реализации проекта?
- стратегического видения, выработки научно-обоснованных рекомендаций?
- в части экспертного сопровождение мероприятий антикоррупционной политики
- анализа оценки коррупционных рисков, проблемных зон планируемых и реализуемых проектов?
Одним словом - планов громадьё, а реализация мифическая. Проводился ли пост мониторинг исполнения заявленных планов?! Или они числятся исполненными на бумаге? Да, чуть не забыла, они ещё и книжку запустили на уровне комиксов для лучшего усвоения материала, меньше слов, больше рисунков?!
https://www.total.kz/news/vnutrennyaya_politika/kniga_po_protivodeistviu_korruptsii_dlya_chinovnikov_vipushchena_v_kazahstane_date_2020_06_22_17_01_49#!
«Большинство людей неохотно читают методические пособия, много текста, учитывая, как материалы преподнесены в нормативных актах. Книга представлена в понятной простой форме с иллюстрациями», — заявил и.о. руководителя Антикоррупционной службы Алматы Таумурат. «В этой книжке пошагово отмечено, как сотрудник должен поступать в том или ином случае. Мы уверены, что такой материал будет интересен не только сотрудникам, но и всем гражданам страны», — отметил внештатный советник акима Алматы Братенков.
P.S.
Проведение очередного лектория на уровне лозунгов: Можно ли минимизировать коррупцию в здравоохранении? ДА!!! Встреча представителей антикоррупционного проектного офиса "Almaty-Adaldyq Alany" со студентами Медицинского колледжа по вопросу антикоррупционной политики убедительно показала, что молодежи не безразлично поступательное развитие Казахстана. И все препоны, которые не позволяют раскрыть весь потенциал страны-коррупция, невежество, бюрократизм, олигархат, инерционность и т.п. должны быть решительно искоренены.
Глубокие, масштабные тезисы, вот только будут ли они воплощены, учитывая предыдущий опыт г-на Братенкова?
Какие либо сведения о деятельности проектного офиса Almaty - Adaldyq alańy под руководством А. Братенкова отсутствуют, в отличие от других регионов, в том числе нет информации о руководителе ПО, контактов, статистики, диаграмм, отчетов о своей деятельности (прикрепленных файлов) и пр. Видео создано на примере сравнения наполнения двух проектных офисов, Astana – Adaldyq alańy и Almaty - Adaldyq alańy.
https://www.facebook.com/08gali/posts/2290819040983357
Количество объемов госзаказов\госзакупок, получаемого Братенковым по такого рода мероприятиям впечатляет, называются они тематическими антикоррупционными мероприятиями из госбюджета.